2006年自治区党委提出要把南宁建设成为区域性国际城市，南宁市市委十届四次全会明确将南宁市建设成为区域性国际城市作为我市的城市战略发展目标和定位。为贯彻落实好市委市政府关于加快推进区域性国际城市建设的要求，我市旅游业在这次大发展机遇面前，将深入学习实践科学发展观，广泛开展调研，考察学习国内外先进城市先进经验，通过解放思想、开拓创新、科学发展，加快南宁市旅游业的发展，将南宁市建成区域性国际旅游城市。
一、南宁旅游业的产业发展目标
近年来，我市旅游业保持快速发展的势头， 2008年旅游总收入144亿元、接待游客总数2571万人次，我市旅游产业各项经济指标不断创历史新高，旅游总人数和旅游总收入连续列居全区14个市第一位，分别占全区指标四分之一强。目前，我市旅游星级饭店的数量已增加到84家，旅行社有72家，国家A级景区16家，全国工农业旅游示范点6家。
自治区“十一五”旅游产业发展规划明确我市的区域性国际旅游目的地、旅游集散中心的战略发展定位，南宁作为华南、西南、东盟三大经济圈的交汇地带，发挥着广西首府的中心辐射作用，依托独特的区位优势，为此，我市提出打造“一大中心、两大目的地、三大品牌、四大精品线路”的旅游产业发展目标，既将南宁市打造成为具有区域性国际旅游城市的广西主要旅游集散中心；建设面向国内的中国最佳旅游目的地及面向东盟国家的区域性国际旅游目的地；树立中国绿城、中国—东盟博览会、南宁国际民歌艺术节三大旅游品牌；培育“中越边关探秘游”、“北部湾滨海休闲度假游”、“环大明山休闲养生游”、“首府南宁都市观光游” 等4条旅游精品线路。按照南宁市“科学发展三年计划”的要求，争取用三年时间,旅游产业做到拥有100家星级饭店、100家旅行社及营业部及10家国家4A级以上景区，实现年接待游客3000万人次,其中入境游客突破25万人次;旅游总收入达到200亿元,旅游业逐步成为南宁经济第三产业支柱的新兴产业，通过10年左右时间的不断努力，把南宁市建设成为中国面向东盟的区域性国际旅游城市。
二、南宁市建设区域性国际旅游城市的有利条件
南宁市作为广西壮族自治区的首府，交通便利，地理位置优越，南宁面向东南亚、背靠大西南，是华南沿海和西南腹地两大经济区的结合部以及东南亚经济圈的连接点，是新崛起的大西南出海通道枢纽城市，是环北部湾沿岸的重要经济中心。独特的区位优势为南宁成为区域性国际旅游城市提供了发展机遇。
以中心城市构建区域性旅游目的地已成为21世纪旅游发展的新趋势。南宁将是广西、北部湾、东盟旅游圈新的增长极,南宁具备了建设区域性国际性旅游城市的潜质,近年来，接待境外游客和旅游总收入均以两位数的速度持续增长，自治区人民政府把南宁建设成为广西两大旅游集散中心和旅游目的地之一的发展战略，以及南宁市加快建设区域性国际性城市的决定，为把南宁建成区域性国际性旅游城市,提供了理论指导和支持，同时，南宁旅游的发展不仅是本市社会经济发展的需要,更是广西旅游由点线旅游向区域旅游转变的现实需要。
区域性国际旅游城市应以国际游客为目标市场,按照国际公认标准或惯例提供旅游产品或服务,南宁市在旅游产业的国际化含量、旅游产品具有国际性的吸引力、满足国际游客旅游消费的环境、旅游运作模式具有国际性的适应力以及国际性亲合力等区域性国际旅游城市建设指标方面有一定的基础，在全市推进“1180工程”及实现旅游产业科学发展三年计划的推动下，以上指标将得到较大改善并逐步达标。
三、南宁市建设区域性国际旅游城市存在的主要问题和困难
虽然目前南宁市旅游业得到了较快发展,但也存在旅游资源开发深度不够,缺乏强有力的旅游产品,管理体制不顺,联动效应不明显及交通"瓶颈"等问题。
一是南宁市城市综合实力还不够强。城市综合实力和现代化水平是国际性城市的基础与前提。南宁的城市整体综合实力及现代化水平一般, 城市GDP及财政收入较低，国际上的知名度和美誉度还有待提升,旅游经济实力有待加强。
二是自身旅游产品国际吸引力不大。南宁有国际影响力的旅游资源开发不够,高尔夫等高档休闲旅游产品不多，绝大多数景区仍是初级观光产品,对具有国际吸引力的少数民族文化、历史文化的旅游开发重视不够,城市文化娱乐项目配套分布不均,缺乏能留人、增加附加值的旅游度假产品。
三是南宁城市文化国际性氛围不浓。国际性文化氛围包括语言环境、国际旅游要素、市民国际素养、运行国际惯例等,南宁在这些方面存在较大差距,除了每年一届的中国东盟博览会及南宁国际民族艺术节，没有更多国际交流活动平台。
四是旅游产业关联带动作用较弱。南宁旅游经济发展还处于数量扩张阶段,对第三产业以及GDP的带动效果不是很明显;南宁旅游经济与相关产业缺乏互动与整合,还没有形成以旅游业为主体的产业链(群)。2008年南宁市旅游业总收入仅相当于当地国内生产总值的比重11%,与国际性旅游城市的要求还有相当一定差距。
四、南宁市建设区域性国际旅游城市的工作思路及对策措施
(一)主要工作思路
要坚持科学发展，解决影响南宁旅游业发展的思想问题。要确立创建区域性国际旅游城市作为南宁旅游发展的目标，引导我市旅游行业干部群众树立科学发展意识，解决影响旅游发展的体制机制问题；增强旅游业是阳光产业、无烟工业、可持续发展行业认识；通过理论探讨与调研，从上到下形成思想共识，举全市之力把南宁建设成为区域性国际旅游城市。
要开拓创新，塑造和推广特色鲜明的城市形象及旅游形象。建设与营销城市至关重要。为此,要通过形象设计、形象塑造、形象推广等,整体提升南宁城市的国际旅游形象;借助举办中国东盟博览会及南宁国际民歌艺术节等国际性活动的机遇,加大“中国绿城”城市形象和“奇山秀水绿南宁”旅游形象的塑造和推广力度。
要打造好产品。南宁要融入国际旅游经济圈,关键是要有核心竞争力产品。南宁应着力开发商务会展、休闲度假、民族文化三大品牌资源,建设好环大明山旅游圈,同时要发展南宁都市观光旅游,建设与国际性旅游城市相匹配的国际性旅游产品，重点建设邕江旅游、城市观光巴士、云顶观光等特色新产品，把大明山、青秀山旅游区打造成为国家5A景区。
要加强区域联合。加强“4+2”旅游城市的合作，融入东盟,借势发展,特别是要加强南宁与越南、桂林的旅游合作,实现三地旅游的资源共享、信息互通、客源互派、市场互动,形成区域旅游整体的国际竞争力。同时要通过线路组织与营销，通过已开通的东南亚国际航线有利条件，加强与国内外知名旅游城市下龙、河内、九寨沟、东北以及西部城市联动,推出富有特色的国际旅游线路。
要协调发展。坚持以人为本、全面协调、可持续的发展观,协调国际旅游与国内旅游、观光旅游与度假旅游、城市旅游与县市旅游、旅游发展与城市建设、旅游产业与相关产业、旅游开发与环境保护的关系,开创南宁和谐旅游的新局面。
要实行人才兴旅战略。旅游的竞争更是人才的竞争,国际性人才带来国际性理念。南宁建设区域性国际旅游城市,人才是保障。为此要加大人才培育和引进力度,遵循国际惯例,推行国际性机制,提供国际性标准的服务,营造国际性人才的成长环境、创业环境和发展环境。
(二)主要对策措施
高起点规划,塑造南宁国际性城市形象。把南宁旅游放在国际国内旅游经济发展圈内进行定位,坚持旅游发展与城市建设一体化,城市规划建设要突出绿城特色和旅游功能。重点要增强南宁城市旅游功能,营造国际性旅游氛围,提升南宁市国际旅游整体竞争力,使南宁成为境外游客到中国、国内旅客出境旅游的重要接待服务中心，促进南宁从旅游观光地向休闲度假地转变、从旅游过境地向旅游目的地转变。
高标准建设,打造国际性旅游产品。大力实施旅游精品名牌战略,多渠道筹集资金,建设高档文化、娱乐、体育设施以及大型城市标志性建筑;加快开通国际航线和旅游公路等基础设施建设，构建南宁东盟国际旅游圈、南宁环大明山休闲度假旅游圈。加快南宁环城休闲度假产品开发,重点开发城市观光、温泉高尔夫、森林避暑、城郊生态农业等休闲度假产品。
高实效整合,开拓南宁国际旅游新线路。以东盟航线和地区航线为依托，构建以联接东盟为主的国际旅游线,重点包装突出实效的中越边关探秘游，滨海度假游，环大明山游、都市观光游等产品。
高水平管理,营造国际性旅游环境。通过建立跨部门、跨行业的协调管理机制,解决旅游发展管理中的问题；优化配置城市服务业的各类资源,城市道路、机场及旅游景区等的路牌和标识、公共信息图形符号要符合国际标准。早日解决南宁机场的口岸升级,简化出入境手续,创造条件实施落地签证制度,使国内外客人进得来,散得开,出得去。
高水准营销,扩大国际性客源市场。调整宣传思路,加大在央视等媒体的宣传力度,多渠道营销“奇山秀水绿南宁”城市旅游形象。抓住中国东盟加强合作的机遇,通过举办月月旅游节、南宁国际旅游文化节等国际性的活动,提升南宁旅游的国际注意力和影响力,促使更多的境外游客来南宁,游南宁。
高质量发展,增强旅游国际性竞争力。通过引进、联合等多种途径,使一批国内外知名的旅游企业落户南宁。加强旅游基础设施建设和旅游标准化建设,逐步完善旅游配套功能,壮大旅游核心产业群。增加游客在南宁的停留时间，提高南宁旅游的附加值，增加旅游业对第三产业和国民经济的贡献率，增强南宁旅游业的可持续发展的后劲。
本篇文章来源于 广西旅游在线 http://new.gxta.gov.cn/Public/Article/ShowArt.asp?Art_ID=39016
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