3月24日，总量为2000万张的熊猫卡在成都面向国内市场发放。今年内，凡持有熊猫卡的游客在成都11个国有重点景区将享受免票或半票的优惠；同时还能在“最佳旅游联盟单位”享受到最优的折扣和最佳的服务。据估算，成都旅游在今年内以熊猫卡的形式向国内旅游市场推出的门票优惠最高将达到120亿元人民币。
据成都市人民政府副秘书长、成都市旅游局长邓工力介绍，成都旅游推出此次优惠活动，旨在回馈社会各界在汶川地震发生后对成都的无私援助和大力支持，同时也将向全社会展示成都自强不息、加快重建、推进发展的精神风貌。
据了解，此次发行的熊猫卡分为金卡、银卡两种。其中，面向省外游客发行的“熊猫金卡”1500万张，面向省内游客发行的“熊猫银卡”500万张。从即日起到今年底，成都的都江堰、青城山、西岭雪山、西岭雪山滑雪场、武侯祠、杜甫草堂、金沙遗址博物馆、永陵博物馆、熊猫繁育基地、刘氏庄园、天台山等11个国有重点景区对省外持熊猫金卡的游客（配合本人身份证使用）实行免票游览一次，对省内持熊猫银卡的游客实行门票半价优惠。据初步测算，11个景区门票总和为708元，按照熊猫卡的发行数量，若每位持卡人在今年内游览全部免票景区，成都市全年减免门票的金额将达到120多亿元！
据介绍，申领每张熊猫金卡需要支付人民币1元；而熊猫银卡则有100元、200元和500元三种面值规格，省内游客可根据需要购买，使用时按景区门票半价刷卡。对此，邓工力解释说，熊猫卡不是一般的派送资料，而是针对有意愿来成都旅游的朋友们推出的一种优惠形式，因此特意设置了1元的申领费。“实际上，每张熊猫卡的制作成本都不止一块钱。”
目前，成都市委、市政府已经做出决定，将从2009年开始，用三年时间开展“关爱天府成都，体验最佳旅游”专项旅游活动，组建“最佳旅游联盟”就是整个活动的一个重点。该项工作得到了四川省旅游局的大力支持和具体指导，乐山、资阳、眉山、自贡等地的300多家涉旅企业纷纷申请加入最佳旅游联盟。联盟执行机构正在按“联盟公约”条件对申请单位进行优选，确保首批“最佳旅游联盟单位”的品质。
熊猫卡除了减免门票的主要功能外，还能在“最佳旅游联盟”盟员单位使用熊猫卡消费享受优惠折扣；持卡人在约定时间段内累计奖励积分还可获得熊猫卡执行机构——成都文旅集团所设立的相应级别奖品。
为了方便全国游客申领熊猫卡，成都将通过国内热点旅游城市相关部门、各大航空公司、各大商业银行、携程网、成都旅游门户网、旅行社、酒店、机场、车站、高速路口共10种渠道进行发行。
按照熊猫卡的发行计划，今年5月1日前，在北京、华北、华南、华东等地区将陆续完成发行700万张熊猫金卡，省内发行熊猫银卡300万张；8月1日前在西部及全国完成发行1500万张熊猫金卡，省内发行熊猫银卡500万张。
