海南：创新旅游促销方式 省与市县搭台企业唱戏

昨天上午，记者从海南省年度旅游工作会议获悉，海南省长助理、省旅游局局长陆志远介绍，2009年全省旅游业发展预期将实现全省接待国内外游客达2224万人次，同比增长8%。其中，海外游客达102.82万人次，同比增长5%。旅游总收入207.71亿元，同比增长8%。其中，旅游外汇收入达4.1亿美元，同比增长5%的目标。

多措施联合打响海南旅游品牌

陆志远说工作第一方面是要打响“阳光海南、度假天堂”的品牌，首先通过策划组织大型推介活动。抓紧完善、细化《2009年旅游宣传促销总体方案》，有针对性地到销售热点地区和有潜在需求的地区开展大型促销和推介活动。其中，在国内以度假旅游为主导产品，重点开发上海为中心的长三角经济区域市场、北京为中心的环渤海经济区域市场、广东为中心的珠三角区域市场和四川为代表的中西部省市市场；在国外以生态旅游为主导产品，在巩固和拓展港澳台、韩日俄等传统客源市场的基础上，围绕航线开通实现中亚、北欧市场旅游接待新突破。

在创新旅游促销方式方面，实行政府主导，省与市县联动搭台，企业唱戏，建立经常性促销工作机制。按照“三大促销”的要求，整合旅游、房地产营销力量，深入境内外主要目标市场，设立区域性综合促销办事处，计划今年先在俄罗斯、德国和香港设立海南旅游联络处，创新拓展国际旅游市场，加强海南岛整体形象宣传，强化城市品牌营销，带动旅游房地产促销。综合利用各种媒体宣传促销，推进海南国际旅游网站建设，建立旅游房地产促销网络平台。除此之外，结合旅游宣传促销，策划一批特色鲜明、吸引力强的大型会议会展、文体赛事、节庆娱乐活动。调动各部门、各行业、各专业协会的人脉资源，争取更多会议、活动落户海南，以大力发展会展经济。

此外，还将全面落实积极应对金融危机促进旅游经济平稳增长的十项措施，帮助旅游企业用足用好国家鼓励节能减排、技术改造和扶持中小企业发展的各项优惠措施，切实解决旅游企业的实际经营困难，增强旅游经营者的信心；加强建设一批高水准的旅游景区、休闲度假接待设施、旅游住宿设施、旅游道路设施、旅游救援和旅游公共服务设施，增强旅游业的有效供给；引导社会资金向符合旅游产业发展方向、促进旅游业转型升级的领域投入。

三大创新增强旅游业发展活力

陆志远表示，2009年还将通过创新旅游运营模式、体制机制改革以及开发适应市场需求的旅游新产品等三大方面来增强本省旅游业发展活力。首席按照“大企业进入、大项目带动、高品牌支撑”的要求，借鉴引进像德国途易集团等大旅游集团的旅游运营模式。积极培育本土大旅游企业，创造条件，引导旅行社、旅游交通企业和旅游饭店、旅游景区点等接待企业加强合作，创新推进旅行社、旅游交通和旅游接待设施一体化运营和服务模式，进一步降低旅游成本，提升旅游服务质量，加快旅游业与国际市场的接轨；

其次，全力推进“大旅游”管理体制改革，成立省旅游发展委员会，统筹、协调航权、口岸、交通、文化、工商等相关行业和部门的旅游管理职能，提高旅游综合服务和管理水平。加强旅游行业协会建设，更好地发挥行业协会的作用和职能，使行业协会逐步成为推动海南旅游市场健康发展的主体。深化旅游运行机制改革，做大做强旅行社，实行导游、旅行社的一体化管理；建立完善旅游标准化体系，全面推行标准化管理，规范旅游市场秩序，推出旅行社接待与服务标准、导游服务标准、旅游车驾驶人员服务标准、国内外旅游合同标准等15项旅游标准；积极探索建立科学的旅游保险体系，为旅游企业发展和游客保障提供服务。

再则以2009年“中国生态旅游年”启动仪式在海南举行为契机，全力打造“生态旅游在海南”的品牌，将全省生态游、文明生态村、农业旅游示范区和休闲农庄等旅游产品编入海南特色旅游线路加以大力推广，在全省范围内启动“海南人游海南”；把修学游、城乡互动游、银发游、奖励福利游、婚庆游、休闲农庄度假旅游等列为今年全省旅游工作的重要内容，引导本省居民岛内旅游。同时，努力改善产品结构，开发适合国际游客的特色产品；促进旅游产品的多元化和高端化，积极开发海洋旅游、高尔夫旅游和生态旅游等新业态旅游产品，提升旅游产品的文化含量，提升旅游产品的品质和竞争力。

健全旅游服务体系加强旅游人才队伍建设

陆志远最后表示，209年将完善全省12301旅游服务热线，建立旅游协同服务机制，加强对12301和12315旅游咨询服务维权平台的资源整合，加快旅游投诉处理和信息服务化建设、完善旅游危机处理工作机制及建立旅游联合执法工作机制，强化市场监管的“属地管理”，严厉打击旅游违法违规行为，争取今年在海口、三亚建设与国际接轨的游客到访中心，为游客提供更加便捷的个性化服务；除此以外，旅游有关部门还将加大旅游高素质人才开发力度，积极培养和引进各类旅游专业人才和管理人才。扶持办好海南省旅游学校，企业加强对员工的业务技能培训，不断提升旅游服务质量，各级旅游部门积极与教育部门共同研究探索在学校、社区创新普及旅游知识和旅游文化的办法和措施，从根本上提升全民旅游素质。（记者 李科长）