２００８ 中国旅游五大猜想

  

吴哥的微笑正在吸引越来越多的中国游客自助游

中国社会科学院旅游研究中心编写的《2008年旅游绿皮书》发布了关于中国旅游业未来发展的五大猜想。

　　猜想1

　　2008年国内旅游会出现两次井喷

　　奥运会期间会有大批人集中到北京和其它有赛事的城市，亲自体验这次盛会。因此，这个期间，国内观众的集中可能造成旅行的高峰，出现一次“井喷”的现象。而新的假期调整可能会使今年的十一长假期间国内旅游非常集中，很可能出现第二次大的旅游高潮，如果引导不力，“井喷”现象在所难免。

　　猜想2

　　博物馆、奥运场馆是城市游新热点

　　全国博物馆、纪念馆免费开放对目前一些景区的涨价的趋势是个遏制。这一政策的出台，将会对公众的出游方式和游览活动产生重要的影响，博物馆将成为城市旅游的新热点。可以预见，奥运会结束后，北京市和其他赛事城市的奥运场馆将成为城市旅游的新热点，尤其是北京的鸟巢、水立方和其它创造各种竞赛奇迹的竞技场馆和设施将被列入新的旅游地图。

　　猜想3

　　出境旅游目的地冲向欧洲

　　2008年是美国正式接待中国旅游者的第一年，无论是政府还是业界都没有完全做好准备，这一年中国公民赴美旅游的高潮很难出现。但欧洲国家则不然，经过最近两三年的运营，市场与目的地国之间有一定的了解，各方面的准备工作更加充分，境外旅游宣传开始发挥效应，逐渐进入一个平稳增长期，尤其是《申根协定》签约国家的增多，这使欧洲作为一个大的旅游目的地有了更大的竞争力。如果对中外合资或外国独资的旅行社经营出境旅游业务有所放开，这更将促进到欧洲的旅游活动。

　　猜想4

　　出境“自由行”形成新的热点

　　近些年来，政府有关出境旅游的政策不断调整，境外旅游目的地的积极反应，使中国公民出境旅游人次数增长迅速。随着美国与中国ＡＤＳ协议的签订，世界上绝大部分国家和地区都相继成为中国公民出境旅游的目的地。在此基础上，一些国家相继给予中国公民免于旅游签证的待遇，另外一些国家也大大地简化了对中国公民旅游签证手续，或者给予中国公民个人旅游签证，使中国公民出境旅游“自由行”更加方便，这种旅行方式很可能成为新的热点。而人民币对美元持续坚挺，也会成为促进出境旅游目的地的选择和消费方式的变化。

　　猜想5

　　旅游相关法规的新调整

　　随着改革开放的不断深入，旅游业的发展进一步扩大，政府行政行为相应调整，目前的一些旅游相关法律、法规将进行新一轮的修改、修订和完善。尤其是涉及旅行社行业管理、导游管理、景区经营权和诸如分时度假、景观房地产等新业态的相关法律法规，更需要及时地修改或制订，以适应变化了的新形势。旅游基本法的制定也将提到日程。与此同时，要特别注意关于刚刚颁布的《合同法》的实施，这个新法律的实施可能会对旅游行业中一些企业（包括旅行社业和饭店业等）造成冲击。

　　作为《2008年旅游绿皮书》的编撰者，中国社会科学院旅游研究中心有关专家表示，由于旅游业发展的外部条件和内部基础都发生了巨大的变化，中国旅游业又面临着新的转型期。

　　首先是功能转型，从“经济发展”转向“社会发展”。在中国这样一个经济多元化的大国里，旅游业不可能成为国民经济的支柱产业，旅游业发展的功能要从单纯的经济发展转向综合的社会发展，把满足国民不断增长的需求放到重要位置，强调旅游业作为推动社会进步、建设生态文明、协调区域发展和社会和谐以及促进世界和平的多重功能。旅游业的产品转型重要的是提高质量，但不宜提“从观光旅游向度假旅游转型”，更不要到处盲目地建旅游度假区和高档的旅游度假设施，而应当根据市场需求和当地的条件，扬长避短，致力于不同类型产品的开发。在旅游市场的开拓上，要“抓两头带中间”。所谓“两头”是指入境市场和出境市场，“中间”指的是“国内市场”。入境旅游市场应当是旅游发展的重点，这是作为一个发展中国家构建经济实力的重要一环。而出境旅游是一个新的增长极，要努力使公民出境旅游更加便捷、保护公民在境外旅游的合法权益、保证公民在境外旅游的安全和增强旅游体验。

　　这位专家还指出，在提到旅游业的发展时，人们常常用游人增长率、收入增长率配合着旅游人数、旅游收入来分析问题，以致人们往往误将旅游收入增长率作为了旅游发展的唯一标志。在《2008年旅游绿皮书》中，对于近年流传的这种片面认识，特别给以了澄清。

　　游人增长率、收入增长率虽然可以作为旅游业发展进程的一个标记，但却不是产业发展水平的标志，更不是旅游业发展的全部内容。因此，不仅不能用单一的收入增长率来衡量中国旅游业的发展，更不能要求旅游业在进入成熟阶段后仍然保持着上升初期的发展速度。

　　那么，面对少数研究者此前提出的以收入增长率来衡量中国旅游业发展的观点，如何来认识当前中国国内旅游的发展呢？

　　这份绿皮书认为，其中最主要的，还应该看当前中国旅游业的发展（包括发展速度）是不是与中国经济社会的总体发展相适应，是不是与中国城乡居民生活质量的改善相适应，是不是与中国城乡居民的收入水平相适应，是不是与中国城乡居民的消费水平相适应；同时还要考察其相关产业集群的和谐性、其产业结构的内聚力，及其可持续发展的条件和能力等等。

　　如果参照世界经济论坛编制全球旅游业竞争力排名报告（2006年开始，每年一次）所使用的“旅游竞争力指数”（ＴＴＣＩ），则各国（或地区）有利于旅游业发展的各种政策和因素，包括国家或地区的政策规章、环境和发展的可持续性、安全状况、健康和卫生状况、旅游业发展的优先程度、航空和地面运输的基础设施、旅游业的基础设施、价格竞争力以及人文资源与自然资源，都是衡量和讨论旅游业发展时所必须研究的范畴。