山定权 树定根 人定心
——林改给武夷山林业发展带来勃勃生机
初秋的阳光照在山岗上，武夷山市兴田镇林农彭宝菇、赵耿恩在自家林地上劈草炼山，给竹山施肥，为冬笋生长创造有利条件。2006年3月，武夷山市通过福建省林改检查组验收后，全市有4.36万户农民分到山林，人均10亩，林改让耕者有其山，大大激发了农民管山护山热情，并给武夷山林业发展注入了勃勃生机。
林改唤醒了沉睡山林
武夷山是南方重点村区县市，有林面积22万顷，占全市土地总面积的84.8%。然而有着丰富森林资源的武夷山，过去因集体林权不明晰，发展活力不足等因素制约，集体林经济效益低，生态功能薄弱，广大林农守着金山银山，却难以耕山奔小康。
2003年4月，武夷山启动了以“明晰所有权，激活经营权，落实处置权，确保收益权”为主要内容，以“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”为目标的林改工作。林权的核心是明晰产权。为掌握林地一手资料，做到公开、公正、公平，该市成立了领导小组，按照“政府主导，群众主体，以点带面，规范操作，落实责任，财政保障”原则，抽调1000多名干部，深入林区一线，对全市涉林的4万多农户逐户调查摸底，实地勘查地界，化解矛盾纠纷，明确林权归属。“积极而稳妥地推进林改，保证质量为先”。武夷山市林业局长杨佑生说，至目前，全市林改林权换发新证面积达240万亩，占应登记面积的98.7%，福建省林权办主任张祖密对武夷山林改成绩予以充分肯定。
“山定权、树定根、人定心”。上梅乡林农江太茂说起林改时说，以前是统管山，大锅饭，背斧头、砍刀的多，拿锄头的少，山越砍越光，日子越过越苦。林改后乡亲们都起早贪黑，并想着如何盘活这“绿色银行”，江太茂一家拥有竹山60多亩，一年到晚辛勤耕耘，各项收入达10多万元，建了新房，买了农用车。说起现在的甜蜜日子，他高兴不已：“林改就是好，感谢党的政策得民心！”
明晰产权后，林农把山当田耕，把树当菜种，造好自家山，看好自家林，成为自觉行动，山林产出率明显提高，沉睡千年的森林迎来了发展的春天。星村镇洲头村刘长生不仅管好自家山，还承包邻里竹山、茶山200多亩，他和妻子常年忙在山上，年纯收入达40多万元，家里可谓样样都有，过上了令人向往的小康生活。
流转融资激活万重山林
“温饱靠林地，致富靠流转”。武夷山市林业局副局长姜传开认为，林改并非把林权证发到林农手上就完事，关键是通过林权转让，促进林地向林耕大户集中，优化林业生产要素组合，把资源变成资本，让山林活起来，林农富起来，发挥林权的最大效益。为此，武夷山市依据森林资源流转办法，把林改重点放在构建林业服务平台，规范山林资源这一配套改革上。
在武夷山林业产权交易中心，电子显示屏设施一应俱全。交易、办证、贷款、资产评估，林业技术、信息资源一条龙全程代理，工作人员正热忱地为林农提供各种服务，长在山上的活林木就像商品一样自由买卖。不同的是，树仍然长在山上、交易的是山林经营的时间和权限。交易各方看重的是山林长远效益，从而解决了森林生产周期长，收益慢的突出问题。
武夷山市还建起林业投融资机制，成立了武夷山投资担保有限公司，通过林权抵押向工行、农行等为林农和木竹加工企业贷款1200万元，农村信用社和中国银行通林权证和茶山证抵押为400多户林农贷款超过亿元。林改，还山于民，还利于民，林权证成立名副其实的产权证，林权抵押贷款，激活了农村经济的发展，为林农投入与产出的良性循环提供了根本保证，为林农持续增收开辟了一条绿色通道。
流则通，通则活。流转使森林资源升值，目前亩均价值升到2000万元。小户、散户经营正转向能人，大户经营。今年武夷山市个人造林积极性也空前高涨，总面积达2.5万亩，占全市今年总造林面积的86%，大大高于3年前25%的水平。
岚谷乡林农纷纷使用林权证抵押贷款，用于修通机耕路，使原来因道路不畅而烂在山中的竹木，源源不断外运，不仅节省了运输成本，而且还卖了好价钱，全乡林农仅毛竹一项，一年就增收600多元。
林改改出新天地。如今，武夷山万木繁荣，千山流翠，森林覆盖率达78.7%，大大高于全省平均水平，拥有生态公益林面积8.52万公顷，占林业总面积的35.9%。全市拥有商品林194.2万亩，年产商品竹650万根，年林业产值达16亿元。 （熊慎端）
