乔家大院：保护与开发对弈

    　　岁末年初，因电影《大红灯笼高高挂》和电视剧《乔家大院》而闻名全国的山西省祁县乔家大院里，大红灯笼依旧高挂，但气氛不同往年：一场当地政府转让近两年门票收入超过2000万元的乔家大院经营权风波，正从这里波及开来。

　　转让意向是否导致“贱卖”

　　“乔家大院被县政府卖了！”2007年12月20日，乔家大院民俗博物馆职工中传着这个消息。 
 
 


　　据博物馆部分职工介绍，当日上午，祁县远大投资有限责任公司（代表祁县人民政府行使对乔家大院国有资产经营管理的公司，法人代表是祁县县长李丁夫）、上海盛富投资管理有限公司和重庆中昊投资有限公司签订了《祁县乔家大院旅游景区投资开发建设项目合作意向书》。

　　据介绍，该意向书中规定将由三方共同出资成立“山西乔家大院旅游开发有限公司”，乔家大院的经营权也被评估作价投资入股，占新公司25％股权，其他两个公司股权为50％、25％；另外，商定新公司经营期限20年。期间，乔家大院景区门票收入全部归公司，公司每年向祁县政府交付“文保管理费”1000万元。

　　此意向书让职工代表不满。一位博物馆职工说：现在乔家大院每张门票仅40元，每年的门票收入就达2000余万元，20年至少收入4亿，而按新公司投资2亿元，每年上交1000万元，简单计算一下，“这实际上是变相出卖"国保单位"，贱卖了国有资产”。

　　2000多万元如何支出

　　每年有2000多万元门票收入的乔家大院，当地政府为什么要转让其经营权呢？

　　祁县县长李丁夫告诉记者：乔家大院表面上很热闹，很红火，其实欠账很多。政府每年都需要投入200多万元维持运行，甚至连职工的养老保险都交不起。

　　乔家大院经营权入股是经过县里四大班子同意的，如果成功将会获得政府、职工和乔家大院所在的乔家堡村“三赢”效果：一、政府不再需要贴钱保护，公司成立后每年还会上交1000万元的文物保护专项经费；二、博物馆职工的养老保险将不再拖欠，由新公司缴纳；三、开发了乔家大院周围景点，游客在乔家大院的停留时间将会增多，会带动当地村民致富。

　　一个年收入2000多万元的“国保单位”，政府为什么还会贴钱保护？职工的养老保险为什么还会拖欠？门票收入都花在哪里了？县政府有关负责人对记者的这些问题避而不答。

　　部分博物馆职工及负责人告诉记者，乔家大院的文物保护经费2006年是三四百万元，人员工资等经费四百多万元，两项相加也不会超过1000万元。

　　保护与开发对弈

　　三方签订的意向书规定，乔家大院的规划、拆迁、建设、商铺销售、景区经营管理等由新设立的公司经营。山西省文物局副局长宁立新认为，祁县的行为在实际操作中违反了《中华人民共和国文物保护法》第24条中关于“建立博物馆、保管所或辟为参观游览场所的国有文物保护单位不得作为企业资产经营”的规定。

　　山西省建设文化强省规划研究中心秘书长卢渝建议，当前应针对“如何对文物景区经营、融资，规范市场化运作”进行立法调研，划定法律“红线”，让各地尤其是基层政府及相关企业有法可依，并在法律允许的范围内进行投融资和产业化运作。

　　目前，当地政府的这项“经营权改革”方案能否实施仍悬而未决。山西省文物局及相关部门已对此事进行调查。