（二〇〇七年九月）
安阳地处晋冀豫三省交汇处，地理位置优越，旅游交通便利，南距省会郑州180公里，北距首都北京500公里，总面积7413平方公里，总人口533万，其中市区面积543.6平方公里，市区人口102万。境内有安钢、安化、安烟、安彩等现代化国有大型企业，是河南省重要的冶金、电子、化工、电力、机械、纺织、医药、烟草等工业基地。同时，安阳素有“豫北粮仓”之称，是中国优质粮棉油生产基地。
一、安阳旅游资源
洹水安阳名不虚，三千年前是帝都。安阳是殷墟世界文化遗产地，中国八大古都之一，国家历史文化名城，中国优秀旅游城市，甲骨文和周易的故乡，红旗渠精神的诞生地，是一座集三千多年历史和自然文化遗产于一体的文化名城，是中华民族古老文化重要的发祥地之一，这里有国家级文物保护单位10处，省级文物保护单位52处，殷墟宫殿宗庙遗址、红旗渠、太行大峡谷、岳飞纪念馆、羑里城等国家4A级旅游景区5处，灿烂厚重的历史文化，旖旎秀丽的山水风光，赋予了安阳独特的集红色、文化、山水为一体的旅游资源优势。
这里是中华文字之根。3300多年前，商王盘庚迁都到安阳，历经八代十二王255年，创造了光辉灿烂的殷商文化。百年来，在安阳殷墟出土的16余万片甲骨文，以确凿的事实，记录了殷商王朝的兴衰史，而这些记录历史的文字，演变至今，成了我们现在使用的汉字。
这里是中华文化之根。《周易》是中华上古精华的总汇,中华文化传统的源头，它以博大的精神文化内涵，影响着后世的文化与思想发展，对中国乃至世界文化的发展，持续发生着积极的影响。
这里是中华民族之根。上古时代，“三皇五帝”中的颛顼、帝喾二帝在内黄建都立业，黄河古道上，留下了灿烂的华夏文明，被称为“华夏人文始祖”，每年都吸引着海内外数十万人到此祭拜先祖。此外，红旗渠精神、“精忠报国”的岳飞精神，都是我们民族精神的精华。
安阳不仅有古老而灿烂的历史文化遗迹，还有丰富的自然旅游景观。位于安阳西部的太行大峡谷被誉为“八百里太行之魂”和“北雄风光最胜处”，这里奇峰突兀、重岩叠嶂、山青水秀、流泉飞瀑、景色万千，更有三伏酷暑水结冰，三九严冻桃花开的自然奇观。
二、今年旅游工作基本情况
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市旅游工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和市委经济工作会议精神，以科学发展观为统领，抢抓机遇，求真务实，卓有成效地开展工作，取得了新的成效。今年1-6月份，全市共接待旅游入境人数15098人次，同比增长58.7%；旅游外汇收入276.36万美元，同比增长50.72%；国内旅游者643.22万人次，同比增长18.80%；旅游总收入21.93亿元人民币，比去年同期增长14.45%。其中黄金周旅游市场异常火暴，仅“五一”七天全市就取得旅游总收入26902.98万元的佳绩。同时，省旅游局为我市羑里城景区颁发了“国家4A级旅游景区”荣誉牌匾，为颛顼帝喾陵景区和黄华神苑景区颁发了“国家3A级旅游景区”荣誉牌匾，使我市旅游景区档次不断提高。
（一）旅游发展途径
1、通过对外宣传，塑造安阳旅游新形象。安阳旅游资讯网、安阳旅游之声电台广播版块开播，安阳旅游之声报刊面世，为安阳旅游宣传提供媒体平台。市级媒体精彩轮现，省、国家级媒体报道不断。河南卫视《超级导游》走进安阳，拍摄了以“秀美安阳观光游”为主题的大型旅游互动节目，并于大年初一晚河南电视台８频道黄金时段播出，时段长达５０分钟。央视每天中午黄金时段播出安阳天气预报，提高了全国人民对安阳的城市认知度。北京晚报、天津晚报、郑州晚报等众多媒体的专题报道为我市旅游宣传提供媒介支持。“中国知名卫视安阳风光片大赛及展播”活动更是对我市旅游产生了极大的社会效应和关联影响，使安阳成为众多媒体关注的热点，直接促进了我市旅游经济的快速发展。
2、通过市场营销，推动安阳旅游走进（全国）校园。借助“红旗渠精神”在全国成功巡展东风，瞄准市场，整编安阳旅游宣传画册和独具特色的旅游纪念品，发挥红旗渠和殷墟的教育基地作用，开展红旗渠精神殷商文化（全国）校园行，实现和学校德育教育的结合，宣传安阳的文化旅游资源，探索推动红色之旅的有效途径。自今年3月份以来，红旗渠精神殷商文化校园行活动宣讲团走进了北京市、河北省廊坊市、邯郸市以及我市的大学、职业学校、中小学和基层党校等38个单位，为23000多名师生和老干部献上了丰盛的精神大餐。所到之处，深受广大师生欢迎。市委书记靳绥东，市长董永安也对这项活动给予充分肯定。同时，靳书记和董市长联名写了《红旗渠——红色旅游正当时》的专题文章，为此次校园活动增色颇多。
3、通过基础建设，完善旅游服务功能。在市区主干道设置了旅游交通标志牌共计42块。同时，安阳县旅游局在80个县域出入口设置了120块旅游交通标志牌、10块旅游专用标识牌和6个旅游广告塔，改善了游客自驾游的交通标识环境；实施百分制考核标准，加大了对旅游企事业单位的行业管理力度，提升了安阳旅游信誉度；强化教育培训工作，建立安阳旅游人才库，为实现我市旅游业快速发展提供人才保证。
4、通过行业管理，规范旅游市场秩序。面对激烈的市场竞争，我市各旅行社纷纷竟相压价，严重扰乱了旅游市场秩序。今年上半年，我们采取了明查暗访等举措，规范了旅行社2日游和3日游旅游价格，这不仅为各旅行社提供了一个公平竞争的平台，而且最大程度的保证了广大游客的切身利益。为进一步建立和完善我市旅游星级饭店访查制度，稳步提升全市旅游星级饭店管理水平和服务质量，我们于5月25日—6月11日，对全市24家旅游星级饭店进行了暗访检查。截止目前，所有在本次星级宾馆暗访中发现的问题有70%得到了有效整改。通过认真分析和扎实整改，促进了我市各旅游饭店在管理、服务、操作程序等方面的规范化和标准化建设，有力推动了我市旅游接待服务水平的稳步提升。
5、通过教育培训，提升旅游从业人员素质。今年上半年，我们强化了教育培训工作，经过努力，2007年全国导游资格考试取得了通过率为35%的好成绩（全市415名考生，146名顺利通过考试），在全省开创了全国导游资格考试成绩新篇章。同时，为尽快适应快速发展的旅游业新形势、新任务的要求，全面提高旅游从业人员的综合素质，6月4—8日，我们举办了由全市27家单位参加的旅游行业中、高级管理人员日常用语、英语口语会话首期培训班。培训采取教师授课和印发学习资料相结合的方式进行。由于领导重视，部署周密，培训班收到了良好的听课效果。学员普遍反映，这期培训所学的知识针对性强，实用性强。培训时间虽短，但收获很大，对胜任自己所担负的工作，大有裨益。
6、通过绿色通道，拓宽旅游发展渠道。自去年旅游绿色通道开通以来，许多热爱和关心旅游发展的社会各界人士，通过来电、来函的方式为我市旅游发展谏言献策。为了学习和了解先进地市在旅游资源整合、旅游管理体制、旅游市场营销、人大对旅游业发展的监督与支持等方面的相关情况，我市人大主任张锦堂带队先后赴桂林、北海、海口、三亚等市考察学习。为整合我市旅游资源，加快我市旅游业的发展提供了先进经验，对进一步加强人大对旅游工作的监督和指导具有重要的意义。
（二）旅游发展实绩
1、建设新景区。马氏庄园占地20000多平方米,亭台楼阁有300多间，建筑规模宏大，是中州为数甚少的大型封建官僚府第，具有典型的北方建筑特点和丰富的文化内涵。近年来，该景区为作好景区的修缮和保护工作，筹集近千万元资金完成了大门改造、停车场建设和景区周边环境治理工作。仅黄金周7天接待各地游客6万余人次，取得了良好的经济效果和社会效果。
2、引入新模式。长期以来，我市旅游产业发展缓慢，主要原因是政企不分、管理体制不顺。为改变这种滞后的现状，我们以管理体制改革为重点，积极推进红旗渠太行大峡谷景区的改制工作，大胆推行旅游经营权与所有权的分离。２００７年１月１９日，在香港举行的“中原文化港澳行－－安阳市情说明暨经贸旅游项目推介会”上，我市与河南夜来明实业股份有限公司暨加拿大北美汉唐投资发展有限公司举行了红旗渠太行大峡谷合作经营签约仪式。该公司的介入，使景区在系统开发、系统管理上取得一个好的开端。此次签约，表现了我市旅游景区经营管理体制上的历史转变，是安阳旅游发展史上一个新的里程碑，是历史性的突破，开拓了我市景区发展的新模式。据统计，2007年林州红旗渠太行大峡谷改制后的第一个春节黄金周，景区门票收入达66万元，同比增长138.27％，接待人数2.2万人次，同比增长37.50％，实现了改制后首个开门红。
3、开拓新市场。为保证我市传统客源市场，积极开拓新的客源市场，3月5日—4月5日，我们旅游促销团历时一个月，行程25000多里，途径北京、天津、武汉、聊城、济南、淄博、维坊、烟台、大连等市，开展促销活动，并对向我市发团大社授牌，收到较好效果。3月31日，我市7家A级景区和4家旅行社组成的安阳代表团赴淄博进行宣传。强大的宣传阵容，在淄博城迅速刮起了一阵“安阳风”。同时，我市还在客源市场设立了6个国内旅游联络处（天津华唐旅游社、北京易游假期旅行社、京华教育旅行社、武汉中南旅行社、武汉远大旅行社和武汉铁路国际旅行社）和3个国外旅游联络处（美国长城旅行社旅游联络处、印尼旅游联络处和韩国旅游联络处），加强了与客源地的联系。
4、挖掘新资源。继我省洛阳被确认为“丝绸之路”的东端起点后，一些殷商专家通过对安阳殷墟出土的大量文物进行考证，提出了“丝绸之路”始于3300年前殷商时期的观点，得到国家有关部门的高度重视。６月下旬，国家旅游局《丝绸之路旅游区总体规划》课题组前来安阳，对殷墟实地考察并调研论证。殷墟宫殿宗庙遗址妇好墓中的300多件新疆和田玉，从而证明了早在3300年前的殷商时期，新疆与安阳之间就有一条横贯中国的“玉石之路”，并且这条“玉石之路”很有可能就是丝绸之路的前身和准备。据此，安阳有望成为“丝绸之路”新的起点，不仅对提升整个“丝绸之路”旅游品牌具有极大的促进作用，而且对我市旅游资源开发乃至整个中原旅游发展具有极大的带动作用。
5添新活力。今年上半年，《安阳旅游地图》、安阳旅游资询网络广告发布权、旅游纪念品开发誉名权和安阳旅游集散中心竟标拍卖成功。这不仅规范了我市旅游市场秩序，加大了对旅游资源的整合力度，有效地促进了旅游企业又好又快地发展。而且从行业上进一步加大了对旅游市场的经营和管理力度，使社会资金融入旅游发展的脉搏，为我市盘活旅游资源增添了新的活力。
（三）旅游工作特点
1、旅游发展坚持以人为本。今年4月，为认真贯彻市委提出的“一强五前”目标，加快实现“三大转变”，努力构建和谐安阳、诚信安阳，进一步营造服务优良、管理规范、监督有序的旅游市场环境，根据河南省旅游工作会议精神，市旅游产业发展管理委员会决定，在全市旅游行业广泛、深入开展“视游客为亲人”服务活动。“视游客为亲人”服务活动起到了良好的效果，“五一”期间，我市钢城旅行社旅游团在黄山芙蓉谷游览时，有一对母子拍照时不慎落入深潭，随团导游桑静义无返顾，纵身跃入深潭，救出母子两人。我局党组对桑静的行为进行表彰奖励，并做出开展向桑静学习的决定。桑静的英勇行为是我市旅游从业人员“舍己救人，心系游客”的真实体现，她为全市导游做出了表率，是全市旅游系统工作人员的楷模。
2、旅游发展坚持以文化为源。近年来，人们对高雅艺术尤其是交响乐和歌舞剧的欣赏水平不断提高。今年上半年，由伦敦阿玛迪斯（莫扎特）交响乐团上演的“2007古都安阳新年音乐会”和巴西歌舞剧在我市上演。这为安阳人民奉献了气势磅礴、华美典雅的艺术大餐，更体现了安阳的文化之路正在与国际高雅艺术接轨。外国艺术团来安演出达到了双赢的效果，安阳人民享受顶级交响乐团演奏的同时，也向世界推介了安阳，让这些穿梭于世界各个角落的音乐家们感受到了安阳悠久的历史和厚重的文化，无形中让他们成为安阳对外推介形象的代言人，让国际典雅艺术文化带动安阳古老的殷商文化走向世界。
3、旅游发展坚持以市场为导向。为能招徕更多的海内外游客来安旅游，进一步调动省内外旅行社组团来安阳旅游的积极性，我们坚持以市场为导向，经市政府同意，颁发了《关于对2007年组团来安旅游进行奖励的意见》（安财办〔2007〕19号），对2007年组团来安旅游的旅游企业实施奖励。尤其是“从一城市招徕的第一趟旅游专列，奖励组团社宣传促销费人民币5万元”的奖励政策，在全国实属少见，在全省我们的奖励额也是最高的。这是我市坚持市场导向，让社会资金与市旅游宣传促销专项经费合并使用，形成合力，共同打造安阳旅游大品牌的一大举措。
4、旅游发展坚持以活动为载体。为进一步宣传古都形象，弘扬殷商文化，展示安阳秀美风光，我们举办了“走进古都品文化，休闲度假游安阳港澳台大陆四地名模秀美安阳观光游”活动。届时，2005—2006年港、澳、台、大陆四地获得国际国内大赛冠/亚/季军的名模佳丽赴安参加活动。该活动是我市弘扬文化，整合旅游资源，打造具有延续性和鲜明风格特色旅游产品的一项重要举措，对提升我市知名度、树立安阳旅游城市形象、全力升华旅游资源，完成把我市建成“中部盛名、全国著名、世界闻名”的文化旅游强市目标起到积极的推动作用，充分发挥了活动的“眼球效益”，使安阳旅游成为省内外关注的焦点。
三、今后旅游工作打算
（一）总体思路：按照“弘扬文化、拓宽市场、整合资源、快速发展”工作思路，强抓机遇，创新工作，全面推进旅游工作再上新台阶，为把安阳建成“中部盛名、全国著名、世界闻名”的文化旅游强市作出新的贡献。
（二）重点旅游工作：
1、实施捆绑战略，提升景区（点）品位和档次。一是将殷墟宫殿宗庙遗址、殷墟王陵遗址和羑里城捆绑，联合申报国家5A级景区，游客中心设在殷墟宫殿宗庙遗址。二是将红旗渠青年洞、纪念馆和太行大峡谷捆绑，联合创建国家5A级景区，申报成为国家红色旅游基地，游客中心设在太行大峡谷景区。
2、继续开展红旗渠精神殷商文化（全国）校园行。继红旗渠精神殷商文化（全国）校园行讲师团先后赴北京、廊坊、邯郸及安阳师院、安阳工学院等38所大中小学校，受众达23000多人次后，下半年，我局要完善推介形式，以小手拉大手的切入点，继续走进新疆、武汉、山东等大中城市进行旅游推介。
3、完善三大工程。即符号工程、讲台工程和红色之旅工程，努力将安阳打造成为中国旅游基地。
4、做好客源地旅游推介工作。在国内重点客源城市开发专列和大巴团，争取下半年旅游专列和旅游大巴团有所突破；国际方面，重点是赴印尼、东南亚促销，迎接“十一”黄金周的到来。
5、承办好2007年殷商文化旅游节。通过该项活动达到促进宣传，塑造形象，吸引游客的目的。
6、召开全国红色之旅研讨会。把我市红色经典景区——红旗渠景区打造成为全国红色旅游目的地。
7、完善1248工程。去年提出了“1248”工程，即：一个打造、两项下功夫、四项重点、八个加强。今年要在其内涵和外延上不断丰富和延伸，力争使其成为我们旅游工作的一个口号标语。
8、搞好中国旅游度假胜地规划方案的论证、太行大峡谷景区规划和红旗渠博物馆的建设。力争使安阳旅游上档次、出精品。
9、完成马氏庄园创建国家4A级旅游景区工作。将其建设成为我市最完善的民间博物馆。同时，注重开发万佛沟、赵河和塔山等景区的配套设施建设，增加新景点。
10、实施“丝绸之路”全国旅游规划起点启动仪式。安阳成为“丝绸之路”新起点，不仅能够促进我市旅游资源开发和整合力度，而且对整个中原旅游经济发展具有极大的带动作用。
11、红旗渠精神殷商文化推介活动走出国门。重点做好赴印尼、美国、东南亚等客源地的促销推介工作。
