用科学发展观引领全市旅游工作

 

市委在全市开展以“落实科学发展观，推动又好又快发展”为主题的“落实科学发展观大讨论”活动，是全市进一步解放思想、创新思路、深化改革的思想动员，也是进一步推进科学发展、和谐发展、跨越式发展的一次集中行动，对于正处发展阶段的安阳旅游业，更是进一步明确目标、理清思路、创新机制、改进作风、开创和谐发展新局面的一次机遇。如何通过这次大讨论活动，用科学的理论来武装头脑，更好的以九次党代会的精神指导旅游工作，实现安阳旅游的大跨越、大发展，完成“中部盛名、全国著名、世界闻名”的文化旅游强市工作目标，我认为应充分认识和解决好以下几个方面的问题：

一、理清思路，明确旅游的定位

首先，我们要在思想上明确“什么是旅游？旅游是做什么的？”概念。我认为，旅游的核心内容就是满足人民群众精神需求的一种社会产品，是满足人民群众的休闲、度假、娱乐、消费等需求所营造或提供这种环境的一种事业和产业。基于这种定位，就要求我们从事旅游工作的每一位要做到热情服务，管理到位，督导和指导旅游经营部门和行业经营诚信，让每一位来安阳的游客游的高兴、玩的痛快，在游玩中受到教育，陶冶情操。

二、通过对旅游资源的整合理出工作的着力点

打造好“旅游”这种精神产品的前提是整合好资源。即：形象资源、市场资源、旅游产品、旅游体制、宣传推介、促销方式等。就应以“弘扬文化、拓宽市场、整合资源、快速发展”为旅游发展工作思路，通过实施旅游资源的整合，理顺管理职能，加快旅游业的跨越式发展等措施来提升旅游产业化水平。但要想达到资源利用最大化，就需要有清晰的思路，更需要理出资源整合的着力点，从而解决好“满缸米面做不好饭”和“资源大于市场”的问题。

1、通过对旅游形象资源的整合，理出能代表安阳形象的符号和口号。当提到长城时，大家会想起北京，谈到金字塔时，大家会想起埃及，为什么？就是因为长城、金字塔都是他们独一无二的旅游产品，是他们的形象符号。安阳是中国最早的古都，有着非常丰富的文化内涵，同时也有着风景旖旎的山水风光，因此我们也提出了“文化之都，秀美安阳”和“走进古都品文化，休闲度假游安阳”的形象口号，其目的就是要让广大游客从形象口号中，感悟安阳，了解和认知安阳。同时运用好独特性的旅游资源：甲骨文、周易、红旗渠等品牌，开展“符号工程”，打造出代表我市旅游及城市形象的“旅游符号”。

2、通过旅游市场资源的整合，理出开发安阳客源市场的目的地。在发展旅游过程中，市场是基础。旅游市场的开发要避免盲目性、无目的和不科学性，用科学性的、前瞻性的市场经济理论和“比较优势”理念来指导旅游市场开发的方向，是找准客源目的地，有的放矢的拉动旅游客源、吸引游客的可行之举，这样也能使有限的促销开发经费真正用于无限的科学的市场开拓中。

3、通过旅游产品的整合，理出可以合理利用的旅游项目。积极开发和实施新的旅游产品是旅游发展新形势的迫切要求。安阳旅游业在开发旅游产品方面存在很多不足，没有达到合理的开发和利用，旅游产业链也没有完全形成。为此，我们要进一步发挥主观能动性，用科学发展观引领和了解市场需求，开发和利用好包括民间的、集体的、全民的、国营的、私有的等一切有利于旅游发展，可以合理利用，能够体现我市特色的旅游项目产业链和生产基地，不断开发出旅游附加值大、科技含量高的旅游项目。

4、通过旅游体制的整合，理出适合发展的有效机制。适应旅游业的发展管理机制，对旅游产业规模化、集团化、效益化将起到强有力的推动作用。目前抑制我市旅游业发展的关键是管理体制的不顺，旅游业存在多头管理、大局意识不强、无序开发、指挥失控的现象，这些问题直接影响了旅游业的发展。通过对全国先进城市的考察和学习，并总结和吸取他们的经验，认为象安阳这样的中等城市应充分发挥政府旅游产业发展管理委员会的作用，实现由间接管理为直接管理，宏观指导为微观指挥的管理体制，并通过运用经济、行政、法律等手段，建立各种新的建制和隶属关系及所有制形式，对全市旅游业实行统一管理。

5、通过旅游宣传形式的整合，理出科学的推介方法和旅游产品品牌。发展旅游需要在宣传推介形式上进行创新和整合。一方面，通过媒体的推介，报纸的宣传以及直接与旅行社对接和设立办事处等方式。另一方面，旅游宣传也要策划主题，创造产品品牌，改变只有旅游品牌，没有产品品牌的现状，借旅游品牌来打造产品品牌，以共同的品牌来占领市场等。《印象刘三姐》、《禅宗少林》的成功运作，就是借旅游品牌打造产品品牌的经典之作。我们开展的“红旗渠精神殷商文化校园行”活动推介形式和演讲，以及小屯艺术团排演的《大秀殷商》，也是以开发学生市场，向学生和游客进行爱国主义教育、增强社会意识和历史知识为抓手的独特的旅游产品品牌，并逐渐形成了安阳的旅游推介特色。

6、通过对营销安阳理念的整合，理出形成“大旅游”的格局。我市通过创建中国优秀旅游城市工作，旅游环境得到了不断改善，城市面貌、居民素质、城市环境都有了不同程度的提高。广大市民在享受城市旅游环境的同时，也增强了对旅游的认同感、归属感和自豪感，自觉成为了维护城市形象、宣传旅游资源的传播者。我们要进一步树立营销安阳理念，下大功夫理出形成安阳“大旅游”的发展格局，尽快实现大抓旅游、抓大旅游，又好又快发展旅游，以及人人都是旅游形象，个个都是旅游环境的发展态势。

三、通过科学管理，促进旅游发展

管理是走向成功的桥梁。要加快发展步伐，就需要以管理为抓手来营造好的发展环境。

一是加强行业的管理。对旅游行业来说，没有法制管理意识，就意味着管理理念没有在旅游行业得到应有的体现和发展，在实施过程中，我们要特别注意依法治旅，从行业管理做起，从基础工作抓起，通过系统抓行风，行业抓服务，队伍抓素质，机关抓管理等措施，强化旅游行业管理。

二是严格规划管理。规划是旅游业的发展的重要环节，在制定规划时，要充分考虑旅游资源、市场需求、配套设施、旅游投资等各个方面的因素，既要考虑区域内的协作，也要考虑区域内旅游产品和服务带来的竞争，要协调好这些关系，就必须严格规划管理，在《旅游产业发展规划》框架内，认真制订旅游景区详规、项目开发和产业布局等，做到先规划、后实施，确保旅游产业按规划可持续发展。

三是注重质量管理。产品是产业的核心，质量是产品的核心。坚持以人为本，提高服务质量是发展旅游的根本。所以，在发展旅游的实践中应注意抓质量管理，管理质量提高了，旅游服务能力也就增强了。

四是实施目标管理。在实施各项工作中要想做到心中有数，就要在实行目标管理并在科学论证的基础上，制定工作内容。在确立工作内容的前提下，制定工作目标，并步调一致的完成国家、省、市下达的各项要求和任务。通过上述的四个管理，从而实现四个上升，即：旅游工作上台阶，旅游环境上品位，旅游服务上水平，旅游管理上等级。

四、实现旅游大跨越，创新是根本

要想使旅游实现大跨越，创新是根本，也就是创新工作方法。重点应放在四个方面并做到“四个新”。

一是要建造新的景区。在“十一五”规划中，我们提到要实施“1715”工程，完善旅游景区。没有新景区的打造，就不可能有新的亮点用来招徕游客。建造新景区是增加旅游活力的关键。目前，一些老品牌景区都在走下降趋势，其原因就是没有增添新的景区。所以说，创造新的景区，是我市目前应解决的主要问题。

二是要打造新的景点。新景点是新景区的基础和元素，景区的形成是在景点打造的基础上形成的。没有以景点为支撑的景区，就形不成吸引广大游客的旅游环境，也就不可能形成人们喜爱的旅游线路，更不可能成为一个旅游度假基地和创造效益的产业。所以，我们要抢抓机遇，通过把殷墟宫殿宗庙遗址、殷墟王陵遗址、羑里城三个景点捆绑作为一个景区来打造5A级和把马氏庄园新景点的打造将其直接创建为国家4A级景区等创A升级活动，加快新景点建设。

三是要开拓新的市场。市场是旅游的基础，新市场的形成对拉动旅游至关重要。因此，我们必需要拓宽旅游市场，将历史文化游——殷墟品牌定位于国际市场，将山水风光游——红旗渠、太行大峡谷定位于国内市场，明确推介主题，有的放矢开展旅游宣传营销，大力开发入境游和国内游两大旅游市场，最终实现集教育、观光、游玩、娱乐于一体的安阳旅游休闲度假胜地。

四是创造新的旅游产品。旅游产品是发展旅游的命脉。目前，殷墟创建国家5A级景区，红旗渠打造红色旅游基地，大峡谷、马氏庄园增添服务内容和项目等都是我们要打造的新产品。依托红色、文化、山水等旅游资源优势，开发精品旅游线路，着力打造支撑旅游业发展的安阳特色旅游目的地，依托文化资源打造国际旅游目的地，依托红旗渠太行大峡谷的山水资源，打造国内旅游目的地的以及“三源并举”的旅游资源打造和派生出来的一些新的品牌和产品，如“东方商源，中国安阳”及“丝绸之路起殷商盛于汉唐”的新丝绸之路说等等，创新旅游品牌，开发旅游新产品。

综上所述，通过“科学发展观大讨论”活动，在旅游工作中，首先要正确认识旅游的定位，认识到抓好旅游的前提是抓好整合资源，并以管理为抓手，最终实现“四个上升”和“四个创新”用可持续发展的理念，来打造安阳旅游品牌，用科学的发展观引领全市的旅游工作。