甘肃永靖县缘何修建“公路宣传墙”

  位于甘肃省永靖县境内的兰（兰州）刘（刘家峡）二级公路是永靖县通往外界的主要通道，修建在这条公路两侧的千米高墙，格外引人瞩目――永靖县委宣传部的同志介绍说，这是县里正在规划完善的兰刘公路宣传墙。当地政府缘何要在公路两侧修建高墙？带着疑问，记者实地进行采访。

　　兰刘公路途经永靖县徐顶、陈井、三条岘、刘家峡4个乡镇。是国家、省、州为扶持发展地方经济、发展黄河三峡旅游业，于2002年批准动工建设的二级公路改建工程。

　　永靖县委宣传部的有关负责人介绍说，2004年兰刘公路改建后，路面加宽，路况改善，车流量增大，车速加快，当时由于公路沿线缺少防护设施，存在一定的安全隐患。据统计，仅2004年发生交通事故30起，死亡12人，受伤19人，对沿线广大群众的生命财产造成了损失。与此同时，在兰刘公路改建中，对沿途村庄部分农户住宅进行了拆迁，有的农户庭院近一半被公路占用拆迁，残垣断壁比较多，脏乱差现象严重。在加上兰刘公路改建使沿线农户住宅更贴近公路，车辆噪音大，严重影响着群众的正常生活和休息。

　　近年来，沿线群众因公路安全、噪音不堪其扰，多次向当地政府反映，要求采取有效措施予以整治。2005年，陈井镇木场村群众自发修建临路庭院墙，陈井镇政府根据该村大部分群众要求，为有效预防交通安全事故、整治脏乱差、减轻噪音扰民，采取政府提供材料、发动群众出工出劳的形式，对木场村木场社的临路庭院墙统一规划、统一标准，修建了长486米的临路庭院墙，并在墙面上书写张贴了以计划生育、村规民约、文明新风等为主的宣传内容。

　　木场村整修临路庭院墙的做法，得到了沿途村社干部及大部分群众的认同。2006年，陈井镇仁和、瞿家庄村的村社干部和部分群众向镇政府提出了统一修建庭院墙的要求，经镇党委、政府会议研究，并向县委、县政府汇报同意后，决定多方筹措资金，对临路庭院墙统一进行整修，共修建了6处、长1194米的临路庭院墙。徐顶乡中林村王家圈社紧邻兰州市，人员流动频繁，偷盗现象时有发生，经全社18户群众集体讨论，徐顶乡党委、政府征得县委、县政府同意后，在本社企业家的大力支持下统一修建了长348米的临路庭院墙。三条岘乡根据今年乡人代会代表的讨论提议，对外宣传主要旅游景点，把修建宣传墙列入2007年的政府工作计划，3月份，乡政府动员工程队垫资修建了长800米的宣传墙体，并委托该县旅游局完成了宣传墙宣传规划。为了解决建设资金问题，当地乡镇政府采取提供墙体广告、动员企业进行捐助、发动群众投工投劳的形式多方筹措资金，三年共完成投资23.64万元，其中，企业捐款8.64万元，工程队垫资8万元，财政拨款1.5万元，欠款5.5万元。

　　据介绍，永靖县有炳灵寺石窟、恐龙地质公园、刘家峡水电站3个国家级旅游景点，有黄河上游最大的自然湿地太极岛，有西北地区最大的人工淡水湖炳灵湖，发展旅游业有着得天独厚的优势。多年来，县上为了宣传推介旅游资源，提高黄河三峡的知名度，采取新闻发布会、宣传推介会、举办大型节会活动、在主流媒体播放专题片、在周边城市设立大型宣传牌等形式进行了宣传，成效非常显著。木场村利用整修院墙宣传村规民约、计划生育政策的做法，效果明显，得到了沿线群众和广大游客的好评。兰刘公路是进入“黄河三峡”、展现永靖旅游形象的“窗口”。利用兰刘公路沿线墙体宣传推介黄河三峡旅游资源，投资小、宣传效果好。基于这种认识，县上提出了建设百里红柳风情线的部署，把利用墙体宣传作为建设百里红柳风情线的主要内容，积极实施兰刘公路百里红柳风情线规划。今年，县上投资280多万元在兰刘公路沿线配套了上水设施，大搞植树造林，栽植苗木49万株，钉植红柳140万株，完成景观绿化10000平方米。目前，正在完善兰刘公路宣传墙规划和宣传实施方案。

　　永靖县修建临路村庄庭院墙的最初起因是兰刘公路改造，防止和减少人畜交通事故发生，减少公路噪音干扰，治理脏乱差。为了充分利用墙面，对外宣传推介黄河三峡旅游和当地特色产业，使临路庭院墙体功能更为丰富，进而延伸成为一道宣传墙。

　　沿线群众对修建宣传墙感受颇深，绝大多数涉及农户是认可和支持的，也是受益的。普遍认为，宣传墙建成后盗窃案件明显减少，村社巷道和农户大门不直接对着公路，对群众的出行安全有保障作用，特别是对小孩和牲畜有阻挡作用，交通事故减少了。永靖县委的有关负责人介绍说，今年以来，沿线未发生交通事故。公路沿线村庄脏乱差的问题得到了有效治理，宣传墙在公路与房屋之间形成了一道屏障，隔音效果好，噪音干扰少了，夜间休息安稳多了。经检测，墙外昼间噪音72.7分贝，夜间噪音60.5分贝，墙内昼间噪音66.4分贝，夜间噪音55.8分贝，分别降低了6.3分贝和4.7分贝。

　　“修建这道墙的创意来自于群众。在当地政府组织实施中，由于考虑不周，规划不完善，对个别农户造成了遮阳、出行不便的困难；对宣传的内容没有作统一的规划和要求，大部分宣传墙未上宣传内容，致使宣传功能尚未完全发挥出来；在建设中，没有同时对墙内的脏乱差进行整治，形成了墙外干净墙内乱的反差，在一定程度上影响了宣传墙的整体效果。”这位负责人还直言不讳的说，为了解决存在的问题和工作中的不足，永靖县委、县政府先后召开了县委常委会、全体县级干部会议专题讨论研究，制定了七条改进措施：一是县里成立关注兰刘公路沿线民生问题领导小组，认真研究解决民生问题；二是全面调查宣传墙遮阳、出行不便等影响群众生活的具体问题，在充分尊重群众意愿的基础上予以纠正；三是责成陈井、徐顶、三条岘三乡镇和有关部门对影响群众生产生活的饮水、农田灌溉、住房等方面存在的问题进行全面摸底调查，拿出切实可行的方案，尽快予以解决；四是采取市场运作的方式，尽快筹集偿还宣传墙建设所欠的资金；五是完善宣传墙规划及实施方案，加快工作进度，宣传内容尽快上墙，整治宣传墙内外环境，发挥宣传墙应有的作用；六是积极扶持发展百合、洋芋、经济林、养殖等特色产业，强化农民技能培训，拓宽输出渠道，增加群众收入，改善生产生活条件；七是按照兰刘公路百里红柳风情线规划，组织实施好造林绿化、产业培育、基础设施建设等工程，真正把兰刘公路百里红柳风情线建成独具特色的旅游风景线，展示黄河三峡旅游形象的窗口。