2005年，是 “十五”计划的最后一年。回首五年来我市旅游业的发展，有着与其他行业更加鲜明的特点，她经历了高起点起步，经受了疫情考验，非典后迅速回升，后两年快速发展的“乐--忧--喜”的发展过程。五年来，我市旅游业在市委、市政府的坚强领导和各旅游主管部门、旅游企业的共同努力下，取得了骄人的业绩，为我市国民经济的快速发展发挥了积极作用，在建设经济强市、文化大市、绿色城市活动中做出了应有的贡献。十五期间我市年接待国内旅游人数由2000年的444.9万人发展到2005年的928.57万人，五年翻了一番多，年均增长15.85%；国内旅游收入由2000年的19.5亿元增长到2005年的63.6亿元，五年增长了2.26倍，年均增长26.67%。五年间我市共接待国内旅游人数3387.8万人，实现国内旅游收入198.42亿元，分别比九五时期增长80.8%和2.03倍，人均旅游花费由九五末的438.3元/人提高到十五末的685元/人，接待境外游客和旅游创汇也取得了较好的成绩。
回顾五年来我市旅游业的发展有以下五个主要特点：
一、政府重视、政策鼓励，旅游业走上快速发展路。
为加快“十五”期间我市旅游业的发展，市委、市政府把发展旅游业放在了发展大产业的战略高度来重视，提出了“发展大旅游，开拓大市场，形成大产业”的发展思路，推动我市旅游业进入了一个新的快速发展阶段。在政策鼓励方面，市委、市政府在《关于加快旅游业发展的决定》的基础上，在2004年又制定出台了《关于进一步加快旅游业发展的意见》，明确提出要把发展旅游业作为建设经济强市、文化大市、绿色城市的切入点，推动旅游业实现超常规、跨越式发展。这些政策的制定与实施进一步提升了旅游产业的地位。在《意见》实施的2004年,我市接待国内旅游人数达到771.53万人，实现旅游收入47.52亿元，分别居全省第七和第六位，迎来了我市旅游业最好的一个年份。由于政府对旅游业的高度重视，我市旅游人数在十五期间年均增长15.8%，旅游收入年均增长26.6%，不仅高于全市GDP的增长速度，也高于全省平均速度。
二、创建优秀城市、促进旅游发展，淄博知名度继续提高
创建优秀旅游城市，使我市旅游业在高起点上继续提高知名度。从1999年8 月，市委、市政府决定参与创建“中国优秀旅游城市”活动开始，全市上下经过两年多的共同努力，于2001年11月我市被国家旅游局正式命名为“中国优秀旅游城市”。中国优秀旅游城市是我市现有国家级城市称号中最具感染力和综合性的城市品牌，中国优秀旅游城市的创城成功，标志着我市的旅游业又上升了一个档次，在周边城市乃至国内外的知名度又大大提高。中国优秀旅游城市的创建，不仅提升了旅游业的形象，同时也改善了城市的旅游环境，完善了城市的旅游功能，提高了城市旅游业的管理水平和服务水平。在创建旅游城市的次年即2002年，我市旅游人数达到583.6万人，比上年增长近15%，实现旅游收入31.57亿元，比上年增长30%以上，更重要的是旅游人数构成发生了重大变化，淄博本地人在全部旅客中的比重明显下降，外省市来淄的旅游人数所占比重明显上升。
三、突遭疫情、人不气馁，战胜灾害旅游前景更美
发展旅游业最担心、最可怕的就是灾害和疫情的发生。然而，可怕的“非典”疫情却发生在“十五”期间的2003年，这突如其来的疫情给了旅游业以沉重打击。正当人们愉快的度过了2003年第一季度，迎接二季度尤其是“五一”黄金周到来的时候，非典疫情在全国部分地区迅速蔓延，国家不得不决定取消五一黄金周活动。这一决定的颁布，使长期辛勤耕耘于旅游业、投入于旅游业的部门和企业，眼看到手的旅游成果，无不感到失望。但是他们积极响应政府的号召，忍住辛酸，一起与疫情顽强奋斗。各旅游部门、旅游企业一方面积极应对非典疫情，一方面趁机完善设施、加强基础建设，等疫情过后以崭新的面貌迎接游人。旅游业的人们以大局为重，以国家和人民的利益为重，克服各种困难，顺利渡过了非典的难关。非典过后，随着疫情的解除，政府采取了一系列措施，重新启动旅游业的车轮，使旅游业迅速升温，各重点旅游企业也纷纷采取人性化的措施，至当年国庆黄金周，旅游业已发展到与往年基本相同的水平。在这大疫之年由于政府正确引导、人民理解支持，没有出现大难，从旅游业方面看虽有所影响，主要指标有所下滑，但仍是一个比较理想的旅游年度。该年全市接待国内旅游人数为595.8万人，实现旅游收入31.55亿元，与上年基本持平，接待境外旅游者近2万人，与上年相比略有增长。这次非典疫情的袭击，使我市旅游业经受住了考验，同时也总结了经验，在以后的几年间，我市旅游业得到了快速发展。各项指标不断创新纪录，展现出了我市旅游更加美好的前景。
四、科学规划、综合开发，大旅游的格局初步形成
为使我市的旅游业尽快成为一个大产业，实现旅游业可持续发展和旅游资源的合理开发，市旅游主管部门邀请国内旅游专家大手笔的编制了《淄博市旅游发展总体规划》，2003年以市长令的形式发布了《淄博市旅游规划管理办法》。随着《旅游发展总体规划》的实施，各区县迅速编制了区域旅游发展规划，一大批旅游资源纳入到了近期开发项目，如管仲纪念馆、中国兵家城、齐古城遗址公园等重点项目完成了规划；鲁山国家森林公园、周村古商城、中国陶瓷馆、天乐园娱乐广场等一批新景点相继建成开放；齐国历史博物馆、聊斋城、开元溶洞、沂源溶洞、马踏湖景区等一批传统景区、景点进一步丰富了内容，增强了特色，提高了品味。在全市旅游一盘棋思想的指导下横向联合、纵向协调，我市南山北水、东历史、中人文的大旅游格局已经基本形成，其中以自然风景著称的原山国家森林公园已经挤身全省十大旅游景点，成为我市名副其实的旅游老大。
五、出旅游精品、大跨度促销，旅游行业人旺效益好
为提高我市旅游业的声誉，确立了淄博“齐国故都、聊斋故里、陶瓷之乡”的旅游整体形象。在各级政府和旅游主管部门的领导协调下，积极开发旅游精品，打旅游团体冠军，实现了声誉共享、利益共得的目标。在十五之初，“淄博人游淄博”的口号还在淄博游客的耳边回响的时候，“政企联手、部门联合、上下联动、全方位宣传促销”的旅游促销机制已经形成，市区县各旅游企业组织旅游宣传大蓬车赴京沪、奔粤苏、去东北、下江南，举行全方位、大跨度的旅游说明会、推介会达130余次，参加各类代表团出境跨国到日本、韩国及东南亚、欧洲等国家和港澳台地区促销近20次，均收到了良好的效果。另外，在市内还举办各类大型节庆活动如：中国(淄博)国际陶瓷博览会、中国(淄博)国际聊斋文化旅游节、齐文化旅游节等这些活动的开展，大大提升了淄博旅游城市形象，同时也为淄博经济强市、文化大市、绿色城市的建设发挥了积极的作用。一份耕耘，一份收获，一滴滴汗水换来了丰硕的旅游成果，十五时期累计接待游客3387.8万人、旅游收入近200亿元，就是对淄博旅游业最好的回报。
来源：淄博市企业调查队 郭江东
