党的十七大提出，要"促进工业由大变强，振兴装备制造业"，"鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团"，为我国装备制造业的发展指明了方向，提出了新的更高要求。我们要在党中央、国务院的统一领导下，会同有关部门、地方政府和骨干企业，采取针对性的政策措施，着力加强自主创新能力建设，把振兴装备制造业工作继续引向深入。

    （一）继续组织实施重大技术装备国产化

    要以16项重点装备领域为主攻方向，以国家重大工程和大宗设备订单为依托，研发制造与使用运行相结合，引进消化吸收再创新与自主研发相结合，国内分工协作与统一对外谈判招标相结合，继续深入开展重大技术装备国产化工作。

    在电力装备领域，要以大连红沿河等核电站建设项目为依托，基本实现二代+核电机组设计制造国产化；以浙江三门、山东海阳等核电站建设项目为依托，做好三代核电技术的引进消化吸收，实现核电站自主设计、自主运营，关键设备自主制造。支持骨干企业发展，争取近两年内具备大型风电机组总体设计能力，设备国产化率达到80%以上，研制3兆瓦、5兆瓦风电机组。继续深化大型水电机组、抽水蓄能机组、超超临界火电机组、燃气－蒸汽联合循环机组、整体煤气化联合循环机组、大型循环流化床锅炉等清洁高效发电设备的国产化工作。依托晋东南－荆门1000千伏交流特高压试验示范工程和溪洛渡、向家坝送出及云南楚雄至广州穗东±800千伏直流特高压输电工程，以开关设备、控制保护系统、6英寸晶闸管元件等关键产品为重点，继续提高特高压输电设备国产化水平。

    在原材料加工装备领域，要依托首钢搬迁、鞍钢营口鲅鱼圈500万吨精品板材工程和宝钢、武钢等大型企业的技术改造项目，组织重点制造企业自主研制和引进技术再创新，全面提高冶金设备的成套水平和国产化率。依托镇海、天津、抚顺的百万吨级乙烯和仪征化纤、大连、济南正昊的百万吨级PTA项目，大幅度提高百万吨级乙烯和百万吨级PTA设备的成套水平和国产化率。

    在交通运输装备领域，要抓紧建设青岛海西湾、上海长兴岛、广州龙穴岛等现代化造船基地，增强产品开发和建造能力。依托国内四大航运企业和三大油气企业的批量订单，组织开展万箱级超大型集装箱船、超大型矿砂船、大型汽车运输船、深海半潜式钻井平台、超大型浮式生产储油装置等产品的设计制造自主化。依托京沪、京津、武广等高速铁路等重点工程，扎实做好大功率交流传动电力机车、内燃机车和时速200公里等级以上动车组的引进技术消化吸收再创新工作。继续深化城市轨道交通设备国产化工作，以交流变频传动（VVVF）系统、制动系统、信号系统等产品的研发制造和推广使用为工作的重点，使城市轨道交通设备的国产化水平再上新台阶。

    在基础装备产品领域，要依托国家高档数控机床与基础制造装备重大专项平台，以保障军工行业重大需求、替代大批量进口为目标，掌握一批关键技术，研制一批高档产品，填补国内空白。依托战略产业发展和国防建设的特定需求，充分论证，集中力量开展大型精密模锻技术装备、预拉伸铝厚板生产成套装备、大型难变形合金挤压机、铝合金大型径轴向数控轧环机等特大装备的研制攻关。依托电力、冶金、石化和交通运输等重点领域的市场需求，重点开展光纤传感器、可编程序控制器等硬件产品，以及石化、电站控制系统用软件产品的国产化，增强自动化控制系统的研发制造和系统集成能力。组织开展高档轴承、模具、液压气动密封件等基础产品的自主化设计制造。协调冶金行业，以超临界、超超临界火电机组用不锈钢管、超厚锅炉钢板，大型变压器、电机用冷轧有取向硅钢片等作为国产化的重点，提高质量，增加品种规格，确保重大技术装备研制需要。（二）积极支持高效节能减排装备产品的研制和推广应用

    "工欲善其事，必先利其器"。推广应用高效率、低能耗、低排放设备和生产工艺，是实现节能减排目标的重要物质保障。装备制造业要抓住机遇，抓紧研制适合市场需要的设备，促进产品结构调整，增强自主创新能力。一要积极开发制造各类环保设备和环保监测设备，满足各行业环保改造需要。要重点培育若干个骨干企业，提高环保设备开发制造水平。重点发展大气治理、城市及工业污水处理、固体废弃物处理等大型环保装备，以及报废家电、汽车处理等资源综合利用设备。二要大力发展各类清洁能源、新能源设备。目前我们正在开展核电设备、大型水电设备和风电设备国产化，将促进核电、水电和风电等清洁能源的大发展。太阳能、氢能是最清洁、最丰富的能源，但目前由于缺少成熟的技术装备，人类尚不能经济高效地开发这两类能源，我国和许多国家都在致力于这方面的研究。我们要充分吸纳借鉴国内外成果，加强自主创新，争取率先突破。三是研制高效节能减排设备，加快产品更新换代，革新高能耗高排放行业的生产工艺。近几年组织实施了百万千瓦超超临界火电机组、60万千瓦超临界机组、循环流化床锅炉的国产化，这些发电设备比起传统的亚临界机组和中小机组，发电效率大为提高，污染物排放大为减少。工业电气和家用电器广泛采用变频电机，使人类生产、生活的能耗普遍降低。冶金工业采用连铸连轧设备后，使铸造工序和连续的轧制工序联为一体，大大降低了能耗，提高了生产效率。节能减排需要大批各类新型设备，我国装备制造业应责无旁贷，抓紧开发研制，有所作为。

    （三）进一步提升企业实力，完善行业发展环境

    一是努力构建以企业为主体的自主创新体系。要结合国家中长期科技规划纲要的实施，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，全面增强我国装备制造业的自主创新能力。要推动企业尽快成长为"三个主体"，即研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。在充实和完善现有国家工程研究中心、国家级技术中心的基础上，新建一批国家工程研究中心、国家工程实验室、国家级企业技术中心。例如轴承行业中的摩擦、润滑理论研究，核电中的主泵试验研究等。对国家重点建设工程所急需、对结构调整和产业升级有重大作用的技术装备的研制，继续给予资金支持。选择装备制造业的若干重点领域的共性关键技术，组织高校和科研院所联合攻关。

    二是加快结构调整，扶持企业做强做大。支持装备制造企业跨行业、跨区域、跨所有制兼并重组，促进制造企业与科研院所、使用企业的联合。培育一批集系统设计、系统集成、工程总承包和全程服务为一体的工程公司，参与国家重点工程项目的建设和管理。鼓励支持国内有条件的装备制造企业"走出去"，并购参股国外先进企业，学习对方的核心技术，利用其品牌优势，开拓国际市场。鼓励装备制造企业通过上市融资、发行企业债券等市场化方式筹集资金。尤其在企业发行债券方面，我委要加大对装备制造企业的支持力度。

    三是积极为推广使用国产装备创造条件。借鉴国外通行做法，着手研究制定有关法律法规，为"国货国用"提供必要的法律保障。加强政府采购的监管，配合财政部抓紧研究出台有关规定。联合保监会等部门，研究建立由项目业主、装备制造企业和保险公司风险共担、利益共享的重大技术装备保险机制。引导用户单位和项目业主合理选择技术路线和产品规格，支持重大技术装备国产化。加强政府监管和舆论监督，防止设备招投标中歧视国产设备。

    四是努力营造振兴装备制造业的社会舆论氛围。要主动联合宣传部门，充分发挥社会主流媒体的作用，大力宣传报道装备制造业研制和应用的成功事例，集体和个人的先进事迹，对装备制造企业产品质量不过关、违反供货合同，用户歧视国产设备等反面案例也要勇于曝光。组织人大代表、政协委员、两院院士以及港澳台工商界知名人士，考察重大技术装备制造基地和应用工程，增强社会各界对我国装备制造业的认知和信心。办好 "国家重大技术装备网"（网址www.chinaequip.gov.cn）和 《重大技术装备》简报，做好振兴装备制造业的日常宣传工作。

    （摘自国家发展改革委副主任、国务院振兴东北办主任张国宝在“东北老工业基地重大技术装备自主创新宣传工作座谈会”上的讲话《我国装备制造业自主创新和世界装备制造业发展情况》）