深港合作基本情况

    深圳和香港两地的旅游产业互补性很强，两地旅游合作对提升区域旅游整体竞争力，促进深港两地经济和旅游的共同繁荣具有重要作用。经过多年的发展，两地已初步形成了“优势互补、资源共享、客源互送、信息联动”的格局，尤其在改善通关环境、联手规范旅游市场秩序、联合促销等方面的合作较为紧密。

    一、深港旅游合作的进展情况

    通过深港两地政府和旅游部门的共同努力，深港旅游合作形成了信息互通有无、业务相互配合、工作相互支持的良好互动局面。

    （一）加强了深港旅游合作的战略研讨和规划，基本形成深港合作的战略框架。

    1.2002年10月，我局组织召开了深港旅游合作研讨会。会议就深港合作的战略和内容进行了深入探讨，提出了深港旅游合作的五条思路和五项具体内容，形成深港合作的基本战略框架。

    2.2002年11月，我局与香港旅游事务署举行了工作会议。会议就深港两地旅游部门如何推进深港旅游合作的问题深入交换了看法，达成了一系列共识并确定了各项落实措施。

    （二）形成了深港两地旅游黄金周和旅游高峰期预报和协调机制。

    每个黄金周到来之前，深港两地均举行黄金周工作会议，提前相互通报旅游信息，就黄金周期间的工作协调进行布置，确保了两地旅游高峰期平稳、顺利度过。

    （三）联手开展旅游市场拓展，提高了区域旅游整体拓展能力。

    1.2004年5月31日，我局首次与香港旅游发展局联合在成都举行深港旅游联合推介会，与四川政府签定有关旅游协议，并在当地媒体刊登港深联合促销广告。

    2.2004年以来，深港两地联合参加了马来西亚旅游展、印度出境游展，向当地业界推介深港两地旅游资源及连线旅游产品，吸引游客到香港、深圳旅游。

    （四）稳步推进旅游项目和区域旅游资源的联合开发。

    推动深圳与香港公司的全面合作：通过深港合作工作协调小组，开展了前期资料收集、研究分析等工作，并组织安排了港中旅等香港公司对深圳旅游企业及东部黄金海岸旅游资源的考察调研。协调安排香港信德集团与盐田区进行接触。

    二、深港旅游今后合作的重点领域

    （一）成立协调机构，完善两地联动机制。

    两地官方牵头成立深港旅游协调机构（如联席会议），使两地政府高层、企业高层定期商讨和协调合作事宜，制定协同发展战略，具体措施包括：我市旅游行政部门与香港旅游事务署、香港旅游发展局、香港旅游业议会实现每年会晤；两地旅游界举办年度旅游业界联谊会；推动行业组织和业内企业互访；经常就一些双方共同关心的重大问题进行专题研讨等。

    （二）增进合作，共同开发区域内旅游资源。

    1.强化旅游规划的协调，提升区域内旅游资源利用的合理性，通过规划避免重复建设。定期通报两地拟建旅游项目；制订和修改本地旅游规划时，邀请并充分吸取对方专家意见。

    2.共同打造深港东部黄金海岸旅游区。我市东部盐田、大鹏半岛旅游资源丰富、沙滩众多，山海景观和人文景观品位较高；香港东北部亦有诸多景观优美、开发潜力较大的海岛，可开发成高品位的休闲度假地。两地资源具有整合性，我市可与港方逐步将该区域打造成在国际上具有竞争力的海滨和海岛旅游度假区。

    3.联合规划建设深圳河风景旅游河段。深圳河是两地共同的河流，但是目前水质较差。深圳河北岸的城市建筑集中体现了深圳改革开放的成就，南岸香港方有米铺自然保护区，一河两岸风光各异。在规划期内，应结合污染治理、城市建设等安排，以赛纳河为目标模式，逐步打造高品位景观河流。

    （三）形成合力，塑造成一体化的区域旅游整体形象。

    深圳和香港两地在中、远途客源市场有较明显的“同城”形象，双方应根据自身的旅游特色形成营销合力，打造鲜明的整体形象。

    1.联手规划跨越深港两个区域的旅游品牌线路。线路要把香港游客和来港的海外游客更多地吸引到我市旅游，把深圳市民和内地到我市的游客更多地吸引到香港，形成以深圳、香港为中心，向海内外辐射的旅游线路网络体系。

    2.联合举办各种类型的对外推介活动。双方长期共同组团赴海外主要客源国（地区）和内地各旅游城市举办各类促销推介活动；定期组织本地旅游企业到对方举办旅游推介活动；大力协助对方举办旅游盛事活动，协助举办方的宣传推介，并组织旅游团参加；同时，双方共同策划两地联动的大型盛事活动。

    3.强化旅游信息和旅游宣传资料的交流。共同设计、编印介绍深港连线产品和两地特色资源的宣传品；在对方的海内外办事处、旅游咨询中心互放宣传品；实现深港两地旅游网的热线链接；定期向对方通报市场动态和业内最新的资讯。

    （四）齐抓共管，联手规范两地旅游市场秩序。

    1.共同建立深港旅游市场监管的快速反应机制。加强两地旅行社监管的配合，联手打击不正当竞争，共同查处因团款纠纷引发的“甩团”、“扣团”等侵害游客正当权益的行为；联合宣传香港旅游业议会倡导的赴港游客购物“不满意可在14日内100%退款”计划等措施；提供两地合法旅行社相关资料的查询途径，共同打击“野马”和“黑社”。

    2.设立旅游旺季联合疏导指挥体系。在三个黄金周期间，两地旅游部门商口岸联检、交通、公安等部门，组成应急指挥中心，加强游客信息通报和管理协调，调配资源，疏导团队，应对突发事件。

    3.共同整顿改造中英街，再造其辉煌。通过综合治理，积极引导企业参与，对中英街购物硬环境、软环境进行再造，振兴这一区域的特色经济，重塑其对海内外的吸引力。