无锡的旅游作为一个经济产业是近几年的事。1994年与1982年相比,接待境外游客增长了1．83倍，旅游外汇收入增长了近10倍，旅游从业人数增长了近2倍。不仅旅游业的自身发展之快令人印象深刻，而且对社会经济发展的影响也日益重要。发展旅游已成为大家的共识，对旅游发展进行战略构筑也日显重要。
    一、大力发展旅游业应当成为无锡产业结构优化的战略取向
    1． 无锡具有发展旅游的丰富资源和良好的基础。无锡集江、河、湖、泉、山、洞之美于一体，为太湖风景之精华所在；它又是著名的吴文化的发祥地，千百年来人文荟萃，有着丰富的人文景观；经过长期建设，无锡已形成梅梁景区等一批著名的风景胜地，近年又开了唐城、三国城、吴文化公园等新的景点，马山被批准为国家级旅游度假区，中央电视台正在大浮地区建设外景基地，新的旅游格局正在形成；近年来旅游接待增长迅速，外汇收入可观，相关行业初步配套，行业管理逐步形成，产业规模日益壮大。实践证明，旅游已成为无锡经济结构中具有较高质量、前景广阔的优势产业。
    2．无锡的旅游业具有产业比较优势。首先,旅游业具有产业功能的比较优势，旅游是高创汇行业，十年来我市旅游创汇累计1．5亿美元，为经济发展作出了很大贡献；旅游又是大量回笼货币的行业，平均每年达几十亿元；旅游又促进和带动了相关产业特别是第三产业的发展；旅游还提供了大量的劳动就业机会；并且，旅游对改善投资环境，促进对外开放，增进我市同世界各国的交流起着积极的作用。其次，无锡的旅游业具有市场竞争的比较优势，它的旅游资源和旅游产品群在华东乃至全国城市中具有相当的优势；无锡地处长江三角洲的中心，随着上海浦东开发，无锡为上海服务，受上海辐射，客观上便具有了做为上海后花园
的功能，而华东和上海经济发达地区众多的人口又构成了无锡旅游最大量、最稳定的客源市场，奠定了无锡旅游的客源优势；无锡的经济发展在全国城市中名列前茅，与国内外经济联系十分广泛，这对无锡旅游的市场宣传、促销、引导旅游需求十分有利，而且无锡的旅游接设施条件已具相当规模，这就使无锡旅游的市场竞争力具有一定优势。再次，旅游业具有行业比较优势，在各行业中旅游创汇成本低，又是直接创汇；旅游业人均占用资产较少，容易吸纳大量劳动力，对从业者的文化要求相对要低一些，有利于扩大社会就业；旅游需求是以“有钱、有闲、有便”为条件的，随着世界经济的发展，人们生活改善，旅游业前景广阔；
旅游又是其他产业。产品所无法替代的；旅游业的经济效益一般比较高。以上这些旅游业所具有的比较优势，十分客观地成为了无锡大力发展旅游业的必然选择。
    3．无锡旅游业具有成为主导性产业的条件。首先,市政府已确定了发展旅游业的战略目标，无锡又是国务院命名的十大旅游城市之一，这种政府的认同是发展旅游最重要的政策环境，也使旅游发展有了现实可能性。其次，旅游业具有较好的产业连锁效应，尤其是后向连锁效应，实践证明其具备作为主导产业的资格。再次，旅游在无锡经济中具有较高的收入弹性，笔者分析了近几年来无锡旅游业的收入弹性、增长弹性，均高于同期工业的相应水平，说明其具有较高的附加价值，具备作为主导产业的条件。第四，根据对近年无锡旅游业的规模弹性、增长率、投入产出比、投入创汇比、收入利税率、资金利税率等指标的分析，旅游
业符合作为主导产业的生产率上升准则。  
 二、无锡旅游发展的战略构思
    1．战略构思的指导思想。一是确立大产业地位，使旅游业遵循经济规律进入良性发展，真正完成从接待型的事业向经济型的大产业的转移，成为第三产业的支柱行业；二是形成“大旅游”格局，改变行业封闭的小旅游做法，不能仅靠旅游企业自身的力量独立支撑，应调动、借助、发挥各行各业投入旅游的积极性、创造性和优势，在服从统一规划的前提下，打破地域、所有制限制，各展才华，各显神通，形成迅速发展旅游的突破口。三是进行大市场建设，使旅游业进入左右逢源的广阔天地，从单纯抓国际入境旅游转到国际旅游国内旅游并重，大力发展国内旅游；按需求导向原则加强开发旅游产品；健全旅游法规，加强行业管理，提高市场组织程度；引导旅游企业迅速转轨变型，自觉认识市场、分析市场、占有市场，逐步完善市场组织、开发机构、人员准备、营销策略、产品策略、价格策略、促销策略、员工观念等环节，切实推进我市旅游的市场化进程。四是遵循大开发方针，形成无锡旅游的优势特色和拳头产品。近年无锡旅游发展给我们的成功启示是，只有不断投入、不断更新、形成有规模效应、有竞争力的拳头产品，才能保持旅游发展的后劲。五是坚持大改革方向，改善旅游业的经营机制和素质，在企业、行业和市场的各个层次上培育活力，形成良好的市场环
境和秩序。
    2．战略目标和战略阶段。第一阶段：1990-2000年。战略目标，以上海浦东开发为契机，大力发展国内旅游，积极发展国际旅游，积极利用外资内资，大力开发旅游资源，建设一群吸引力强、符合现代旅游要求的景区和设施，初步建成太湖影视城旅游区和无锡太湖国家旅游度假区，形成以观光旅游、度假旅游、影视文化旅游为主体，以民俗风情旅游、娱乐型旅游、会议旅游等专项旅游为特色，相辅配套的旅游产品新格局；努力开拓国内外市场，提高无锡在日本、东南亚、港澳台、韩国等主要客源地的影响和市场份额，提高无锡的旅游产品在全国的市场份额，使无锡成为旅游热点城市；提高旅游业素质，提高经济效益，加速产业编队，形成旅游产业体系，使旅游业成为无锡经济的导向产业和第三产业的支柱行业，成为改变人民的生活消费方式，改善人民的生活质量，提高我市的知名度和社会文明程度，提高城市建设水平，提高我市综合竞争能力的推动因素和重要标志。主要指标：年接待海外旅游者22万人次；国内旅游1500万人次，国内有组织旅游180万人次；旅游收入80亿元;旅游就业
人数6万人；旅游收入占全市GNP总数5％。
    第二阶段：战略目标是，加大建设力度，提高管理水平，把无锡建设成名符其实的旅游城市，成为长江三角洲地区最大的融观光、度假、休闲、疗养、健身、娱乐、会议旅游于一体的多功能、高层次高效益、现代化的旅游胜地，使旅游业成为无锡经济的支柱产业之一。主要指标：年接待海外旅游者45-55万人次；国内旅游4500万人次，国内有组织旅游者500万人次；旅游收入250亿元；旅游就业人数12万人。
    3．旅游经济发展的战略重点。第一阶段的战略重点：增强旅游综合接待能力,完善旅游系统配置，改善旅游服务质量，大力开发旅游资源，基本形成旅游总体格局和特色，积极开展形象宣传，提高无锡旅游的知名度和良好声誉。着重做好以下工作：旅游规划和资源开发，基本形成总体格局；加强人才培养，组织产业队伍；改革旅游业的管理体制和运行机制，形成行业秩序；加强推销，大力组织客源。
    第二阶段的战略重点：对旅游进行深度开发、改造和完善，形成有强烈吸引力、竞争力的旅游产品和吸引物群体；大力开展旅游促销，占有更大市场份额；全面改造城市和太湖沿湖环境，形成旅游城市的基本格局；扩大经济总量，实现使旅游业成为无锡经济的支柱产业之一的战略目标。着重做好以下工作：对旅游资源和产品进行深度开发；按旅游城市的标准对全市进行改造；大力加强国内外的宣传、促销、招徕。
    三、无锡旅游发展的格局构思
    1．旅游发展的空间布局构思：以“一湖二区所形成的环梅梁湖旅游圈为核心,三县（市）互补延伸所形成的特色旅游线为网络”的空间地域布局作为旅游规划方向。 --太湖风景的典型集成梅梁湖始终是无锡旅游的灵魂和精华所在，以此为中心，在湖西的马山半岛规划建设“太湖国家旅游度假区”，在湖东的大浮军嶂山下建设以太湖影视城为主题特色的“东方好莱坞”式的影视文化旅游区；在一湖二区的外围，有蠡湖景区、锡惠山景区、城中古运河景区与之呼应，形成旅游空间布局的核心。--深化宜兴市以“茶的绿洲、竹的海洋、陶的古都、洞的世界”为特色的自然生态旅游，江阴市以长江大桥、森林公园、农家旅游为特色的人文景观，以及无锡县吴文化民俗旅游的规划建设，与一湖二区各自独立又互补配套。全市形成在城市中心建成商业金融区、以市区四周为居民生活区、城外合理布局工业团地和开发区、环湖建设风景旅游区、三县发展特色旅游的放射式功能分工和分区功能分工相结合的空间布局构思。
    2．旅游的品牌定位构思。旅游产品的品牌,能使旅游者辨认和识别一个地区的旅游产品，有利于其选定自己的目标产品，也是旅游销售者沟通旅游者的中介，是旅游产品差别特异性的表示，是市场细分的工具和市场竞争的手段。首先，无锡旅游产品的品牌定位可以“美丽的太湖风光”作为核心内容和标志性主题，用“太湖美，美就美在太湖水”、“无锡充满温情和水”等渲染性品牌用语，使“太湖牌”成为无锡旅游的鲜明特征。其次，可确定将风景观光型旅游、度假休闲型旅游、影视文化型旅游作为无锡旅游的三大主题。我们应当在实践中检验，筛选上述认识以最终形成合理的产品品牌定位构思。
    3．无锡旅游的运作格局构思。旅游行政机构作为政府管理旅游的部门,在政企分开的前提下, 对全社会的旅游业实行依法规划、指导、监督、服务；若干个旅游行业管理协会在政府、旅游企业和旅游者之间发挥自我组织、自我协调、自我保护、自我监督、自我设计的自动调节作用，使旅游业在社会、行业的层次上井然有序地运作；二至三个综合性、多领域、多元化经营的旅游集团公司在企业的层次上在旅游的主要经营领域（如旅行社、饭店等等）进行垄断性经营；现存的众多中小型旅游企业在上述垄断性大企业控制市场水平的情况下，在旅游的非主要领域进行着自由的经营和竞争，整个旅游呈现出有序、协调、有活力的运作
状态。