一、浅析长城文化??

什么是长城文化?应该说长城文化包含着丰富的内容。参考有关资料，根据本人理解，长城

文化是围绕长城构筑和运用过程所展现出来的物质产品和精神产品的复合体。作为军事防御

设施，堪称人类历史上所创造出的最为宏大的建筑物。因构筑和使用年代之绵延长久，建筑

工程之复杂艰巨及其发挥效用之重大深远，积淀和凝聚了极为丰富深刻的思想内涵；作为人

类历史上最为宏伟壮观的文物，鲜明地体现出构筑者的思想感情、思想方式，价值取向，寄

托了人们的向往与追求，铭记着民族的心理轨迹，凝聚了种种时代的社会人文信息。??

长城文化不仅包括作为物质实体客观存在的物态文化，而且也包括反映长城南北农耕文明与

游牧文化不同生产方式、生活方式、冲突与融合的制度文化；包括围绕长城制定的战略、战

术及从中体现的军事思想、构筑运用长城重要配套设施的军屯、民屯、商屯中体现的经济思

想、凭靠长城调节民族关系，巩固统一多民族国家政治思想等意识形态文化。还包括大量守

城将士、文人墨客、艺匠画师以长城为题材创造的文艺作品，以及在民间广为流传的神话传

说。??

二、简述长城文化在怀柔历史上的作用??

长城文化在怀柔历史上的作用，我认为大体有以下四点。其一，沿线千百年形成了很好的植

被景观和经济林带，延续至今，仍发挥着巨大作用。据有关专家调查表明，长城沿线生长着

大面积的原始次生林带，其分布为：海拔800米以上坡地，是以辽东枥为主，夹有椴属、榆

属、大叶白蜡等构成的杂木林；800米以下坡地是以油松、栓皮枥、槲栎、柞枥为主的松枥

林；400米以下麓地带，是沿线人民生息之地。以长城为轴，在长城南侧(即内侧)的山间谷

地、山间盆地种植五谷杂粮等农作物，坡地则广泛分布着板栗、核桃、杏、梨等果树，是一

条明显的经济林带；其二，长城沿线受长城关、城、堡建筑的影响，村落较大，居民集中，

并且房屋大都是砖瓦结构；其三，长城沿线留存有以长城为题材的文化汇聚线。主要表现为

沿线村落如黄花城、二道关、慕田峪等十余个名称都是与长城有关，还有30余碑碣录文及黄

花城头道关的“金汤”、磨石口的“天设金汤”，沙峪北沟的“秦皇旧址”、“名关”、“

天限华夷”等10余处摩崖石刻。其四，怀柔自明洪武元年(1368年)建县600多年来，61.5公

里长城线确实起到了对京师用皇陵的保护作用，未发现敌人突破怀柔段长城对怀柔造成严重

破坏乃至威胁应京师和皇陵的战事。??

三、长城文化对怀柔今天富民强区的巨大拉动作用??

如今，自慕田峪长城于二十世纪八十年代开发开放以来，长城文化对怀柔区富民强区的拉动

作用已是有口皆碑，有目共睹。??

首先是轰动效应。??

慕田峪长城景区以其秀美和良好的管理，二十余年来，闻名遐尔。先后吸引了党和国家现任

及原任领导人李鹏、朱〓基、胡耀邦、彭真、万里、吴邦国、李铁映、陈慕华、王兆国等来

慕视察指导工作。外国现任及原任首脑如斯洛伐克总统米哈尔、博茨瓦纳总统马西雷、美国

总统克林顿、英国首相梅杰、法国总理巴拉迪尔、欧洲会议义长享利普卢姆等30余位总统、

总理和谇长来慕观光游览。同时，还成功举办了“国际和平友好长跑”、“华运怀铁人三项

赛”、“沙棘伟士杯攀登慕田峪长城越野赛”、“北京――慕田峪长城中日青年自行车友好

赛”、“世界独轮车长城行”、“台北――北京慕田峪长城越野赛”、“中日攀登慕田峪长

城马拉构越野赛”等重大国际体育、友好交往活动。这些轰动效应是无形的，是不可估量的

。??

其次，带动了长城沿线四镇的经济发展。??

慕田峪所在的渤海镇，借助慕田峪长城景区的有利条件，在旅游公路10公里两侧建起虹鳟鱼

烧烤、垂钓点30余处，果品观光采摘园30多个，在大榛峪村开发了响水湖旅游景区，使该镇

1000余户农民靠旅游及相关产业富了起来，人均收入超过万元。??

雁栖镇，镇内神堂峪是继慕田峪长城开放后第一个发展起来的旅游区，以民俗旅游著称。该

镇官地、莲花池、神堂峪三个民俗专业村已有1347户农民人均收入超万元，从事旅游及相关

产业人员达2500余人。2003年该镇接待游人78万人次，实现旅游综合收入9600余万元。目前

，这个镇正在建设旅游大镇。??

怀北镇，长城脚下的大水峪水库开发成了很有名的青龙峡旅游区。在河防口长城脚下，建成

了“怀北国际滑雪场”。现在该镇已有幽谷神潭等10个旅游景点，宾馆、度假村30多家，民

俗旅游726户。2003年旅游收入8440万元，占农村收入51%。该镇已把打造旅游大镇作为发展

目标。??

九渡河镇，以黄花城长城为依托，已建18家旅游度假基地。发展市级旅游村1个，区级民俗

旅游村两个，区级民俗旅游户110户，镇级民俗旅游户150户。目前，该镇正以提速建生态农

业区，绿色工业区、旅游风景区、环境优美区、文明道德区五区建设为发展目标，全力打造

九渡河镇一条沟的富民长廊工程。??

与此同时，怀柔全区旅游及相关产业也得到了迅速发展。全区旅游景点已由1988年慕田峪长

城一个发展为26个，其中国家级三个；全区民俗旅游村34个，民俗户2929户，其中市级民俗

村5个。全区新增宾馆、饭店及各类培训中心16家，总数已达100家，其中星级53家，总床位

15220张。据统计，五年来，全区共接待区、县级以上各种会议37000多个，继95NGO论坛成

功举办后，“国际汉语学会”、“全国绿化工作会议等一大批规模大、影响大、层次高的会

展活动先后在我区举办。??

远不仅如此，长城文化所引起的巨大的轰动效应带动了我区投资环境的优化，使我区成了公

认的“京郊一支花”、“京郊明珠”、“北京后花园”，吸引了众多国际、国内知名大企业

来我区落户。近10余年来，有较早入住，已成为我区食品行业的龙头企业和一面旗帜，为我

区经济发展起到巨大促进作用、名列世界500强企业之一的“玛氏公司”；有成为我区工业

企业纳税第一大户的“北京红星酒业股份有限公司”；有成为我区包装行业“领头羊”的“

太平洋制罐有限公司”；有为我区汽车业发展起到了重要带动作用的“北汽福田车辆股份有

限公司怀柔车辆厂”；有成为我区纳税第三大户的“福田公司欧曼重型汽车厂”；有将成为

北京地区最大民营高科技农牧企业的“大北农饲料有限责任公司”；有可实现年产值20亿元

的全国饮料工业企业10强之一的“汇源集团”；有为我区食品饮料业发展起到了龙头带动作

用的“红牛维他命饮料有限公司”；有成为我区包装行业重点龙头企业的“波尔亚太金属容

器有限公司”等500余家投资亿元以上的大企业入住我区。截止到2003年底，我区已建成市

级工业开发区一个，区级工业区八个，引进1000万元以上项目546个，全区工业企业1092家

，总资产115亿元，工业总产值173.1亿元，工业销售额171.2亿元，使经济总量迅速攀升。

??

另外，我区长城南侧经济林带孕育滋生出来的板栗“怀九”、“怀黄”品牌在国家首届沙产

品博览会上，被评为“名优产品”，出口日本及东南亚、欧美国家，成为我区出口创汇的主

要项目之一。??

还有我区长城两侧的冷水鱼养殖业得到了空前发展，实现了从养成鱼到孵化苗种的飞跃，苗

种覆盖了全国31个省市，箭扣长城脚下的顺通虹鳟鱼养殖中心目前已成为国家级虹鳟鱼良种

场。??

再有，继“国际独轮车长城行”在慕田峪长城举办后，我区迅速兴起的慕田峪长城独轮车代

表队，10年来，代表怀柔区和北京市在全国和世界独轮车赛场独领风骚，夺得全国、世界奖

牌535枚，其中金牌205枚，团体冠军15次。目前，经市有关部门批准，已将独轮车运动纳入

全市中小学选修课。??

四、长城文化对怀柔未来可持续发展战略影响和作用??

(一)怀柔长城形胜特点及价值。??

长城文化在怀柔历史上的作用不可磨灭，在怀柔今天对经济发展的巨大带动作用有目共睹。

瞻望未来，所起的作用会更越来越大。??

其原因，首先是怀柔长城本身显现出来的“雄险相间、刚柔并济、景色秀美、堪称京畿翠屏

”的总体景观特征。??

长城从西北峪往东经“十八蹬”、小火焰山(即北京结)，十火焰山九眼楼，慕田峪至大水峪

，这61.5公里的长城，大体从西水峪到北就结段较低，较缓，较柔。中，偶有拔地而起的“

十八蹬”、“东山顶大楼”、“北京结”等巍峨险峻。“十八蹬”长城随山峰而筑，两侧垛

口墙修成了十八个锯齿形，远望犹如十八个大台阶，故得了“十八蹬”的美名。“东山顶大

楼”又称大榛峪西大楼，因敌楼位于群峰之上，高大宽敞，堪称群楼之首，雄伟壮观。“九

眼楼”海拔1534米，体积之庞大，被称为“长城敌楼之王”。从“九眼楼”至慕田峪西“牛

角边”一段，是怀柔长城同时也是整体万里长城中最雄险、最精彩的部分。这段山脊线上分

布着由于地层断裂、抬升和石灰岩、花岗岩风化节理形成的直立陡崖、阶梯状断崖、刃脊型

悬崖峭壁、陡壁尖峰等险峻地形，长城沿山脊线忽而直上云天，忽而直下深谷，留下了十分

独特的自然景观。如“鹰飞倒仰”、“擦边儿过”、“爬天梯”、“过单边”、“箭扣”、

“油篓顶”、“翻身下海”、“万人抠”、“石门”等，名称朴素而生动。身临其境，奇险

至极，摄魂动魄，充分显示了长城的刚劲。??

在人们印象中，似乎所有长城都在荒山野岭之上，殊不知怀柔长城却处在万绿丛中。长城两

侧广泛分布着以针阔叶混交林为主的原始次生林带，沿线水体种类也多，山泉、溪流、湖泊

、人工水库约20余处，较大的水库就有小西湖、金汤池、雁栖湖、青龙峡4处。这些水体不

仅孕育了大面积的植被，更直接增添了怀柔长城之美。“万里长城慕田独秀”的口碑也正是

对怀柔长城的赞誉。长城翻山越岭犹如巨龙游卧在绿浪之中，塑造了怀柔长城秀美的风景资

源特色，被称为“京北翠屏”。??

另外，明代曾视黄花镇为京师北门、皇陵玄武，慕田峪以西长城归昌镇黄花路管辖，所以建

筑很精细、坚整。墙体多以条石为主，或从底砌到顶，或下砌条石六、七层，再用青砖砌到

顶，或用自然山石砌到底，顶上两面垛口墙都用青砖砌筑。??

还有值得一提的是长城北京结，它是几个方向山脉的汇聚点，也是几个方向长城的会聚点，

极好地反映了我国北京地理环境区域差异的分异特点，同时也与北方山脉走向的大势相吻合

，深含着古人对地理环境差异的认识以及对长城线路选择的科学性。??

(二)统一开发，建怀柔大风景名胜区。??

怀柔长城的形胜特点及内含价值决定了其万里长城之中“珍品中的珍品”地位。所以，我认

为，我们怀柔人必须提高对它的认识，把它视为“传家之宝”，“传世之宝”。因为这是我

们祖先多少年、多少代的传世杰作，是绝对不可能再生、无可取代的无价之宝，是古代文明

的产物和见证，也是现代文明的标识和象征，是国家民族的荣誉，更是怀柔人无比的荣耀!

它是难以用金钱来衡量的怀柔人世世代代的文明效益。今天，我们保护利用好这份传世两千

余年的祖先的宝贵财富，会为国家、为怀柔的今天，为怀柔人世世代代带来不可估量的社会

、经济、环境和文明效益。中华民族历来十分珍惜传世之宝，每一个炎皇子孙都愿将其完整

传于后世，不愿做毁掉传世之宝的败家子。更何况如今世界成了地球村，长城成了世界遗产

，成了全人类的传世之宝!??

那么，我们如何利用保护好这份“传世之宝”，让它为我们这代人的今天和世世代代的长城

的未来创造财富呢???

国务院总理温家宝同志讲，“规划是前提，核心是保护，关键在管理”。建设部汪光涛部长

在对八达岭新规划的大景区表示赞成时讲，建议研究好两个问题，一是要处理好历史文脉和

商业设施布局的关系问题；二是要研究保护历史文脉与区域发展的关系问题。建设部副部长

仇保兴同志于2003年《全国风景名胜区综合整治工作会议》上谈到，要统筹安排，不能以短

期利益代替长远利益，不能以当代人的利益代替世世代代人的永久利益，不能以局部利益代

替全部利益，当代人的开发和发展不能断子孙的后路。要考虑到文明开发，文明管理，文明

旅游，这就是要把经济和社会两种发展有机地组合起来。所谓文明景区绝对不是以当年的收

入和当年的游人多少来计量，而是要体现长远的，可持续的，世世代代人不断增值式的利用

方式，这才叫文明。??

领导的讲话也是为我们做的指示。怀柔长城怎么保护?怎么管理?怎么抓住历史文脉，研究保

护它与区域发展的关系，处理好它与商业设施布局的关系?怎么做到从长计议，全面统筹安

排?怎么才能使这份传世之宝很好地传于后世?我认为，一句话，就是要着眼于怀柔长城的整

体统一开发，建怀柔大的长城风景名胜区。按国务院批准颁发的《风景名胜区管理条例实施

办法》总则中所述：“风景名胜区系风景名胜资源集中，自然环境优美，具有一定规模和条

件，经县级以上人民政府审定命名，划定范围，供游人游览、观赏、休息和进行科学文化活

动的区域。”61.5公里的怀柔长城和它水草丰茂、景色秀美的自然环境完全具备大风景名胜

区的条件，所以安全应该建怀柔大的长城风景名胜区。若是经国家有关专家的科学规划，引

进国际先进水平的良好管理经验，将来申报国家重点风景名胜区是完全可能的。八达岭开放

了几十年，走过了不少弯路，才于2003年底又规划建设100余平方公里区域的大景区，我们

怀柔何不现在就建设以整体长城为依托的大风景名胜区呢???

因为只有这样，才能有利于怀柔长城的统一保护、统一管理、有利于保存怀柔长城历史上军

事防御的完整性，有利于使怀柔长城按现在状况完整、真实地传于后世，对怀柔今后的可持

续发展带动力会更大，有利于对以后的世世代代永久性地发挥它应有的作用。??

因为只有这样，才能使怀柔整体长城“雄险相间、刚柔并济、景色秀美、京北翠屏”的举世

无双的总体景观得以充分显现。只有这样大的风景名胜区才能有无限的生命力和很强的竞争

力，才能世世代代传下去。同时，也是我们怀柔人向全人类奉献出的比八达岭秀美的大的长

城风景区。??

反之，若不是统一保护，统一规划，统一管理，而是沿线各镇各自为战，各念各的经，各唱

各的戏，势必会形成各自都从自己局部利益考虑，立足于眼前利益，以达到各自近期利益目

标的乱开发。同时，各自为战的能力就要小，保护与建设规模也会小，档次也会低，产生的

将效应也会差，竞争力也就会差，生命就会短暂，可持续发展当然就谈不到了。??

另外，在统一开发与管理方面，有两个问题是需认识和解决的。??

第问题是企业管理问题。对长城及其风景资源的保护与利用，需要大量的人力、物力及财力

的投入。没有投入，保护也是一句空话。特别是财力的投入，只靠政府往往是办不到的，这

就需要有实力的企业的参与。怀柔开发旅游的原则也有谁开发，谁管理，谁受益的政策。这

个政策原则，对一般的风景淘汰可实行，但对长城风景区的开发，我认为就不行了。因企业

的投入就要实现价值的回报。为此，就必然要出现短期行为，着眼于回报快的项目的建设，

如宾馆、饭店、索道及其他娱乐设施，这样，不可避免会出现过度开发，相应地对风景资源

造成一定的破坏，尤其是与古老长城不协调的项目与建设，是令人不能容忍的。九八年，美

国总统克林顿来慕田峪而不是去八达岭就是最有力的说明。据知情专家透露，当年克林顿之

所以没去八达岭的重要原因之一就是因为八达岭的城市化、商业化、现代化的氛围太浓，与

古老沧桑的千年长城太不协调了。这件事，我们不能不引以为戒。??

所以，建设部汪光涛部长于2003年10月20日讲《对北京市风景名胜区工作的几点意见》时，

强调：要规范风景名胜区经营行为，明确界定经营范围和经营项目，不应将风景名胜区行政

管理委托给企业进行经营。风景名胜区内基础设施、维护保养、绿化、环境卫生、保安等具

有物业管理性质的服务项目，可以委托给企业负责经营管理。而文物、植被、水系的管理，

土地的控制，特别是如何防止风景名胜区的新城市化问题，必须要保留政府的行政管理职能

。这是因为长城是两千年文物，是全世界传世之宝，风景资源是大自然造化之精华，都具有

不可再生与不可替代性的特殊原因决定的。??

第二个问题是分清风景名胜资源的开发管理与旅游行业经营的不同性质问题。风景名胜资源

管理应与市场化旅游经济行为严格区别开来。风景名胜行业部门以自然与文化遗产资源管理

为导向，而旅游产业以旅游服务市场经营为导向。前者是为全人类的子子孙孙永远保存一方

净土，保存一份珍稀的文化或自然景观，而后者追求的往往是旅游服务设施的综合配套、综

合收入；前者着眼的是长远的，可持续性的世世代代不断增值式的利用方式，而后者往往是

急功近利。因此，风景资源管理与旅游产业经营，风景名胜区的政府职能部门与旅游产业及

企业经济组织，在性质、职责、法律地位等方面是根本不同的。中国加入WTO之后，将开放

风景名胜区的管理机构，不是改变风景名胜资源的性质，使其变为商品化市场。风景名胜资

源无论以何种形式交由企业进入市场化操作或经营，都是缺乏法律依据的，也是违反国际通

行的自然与文化遗产资源管理范围的。??

关于这一点，国家文物局马自树副局长在2000年5月23日《中国世界遗产地工作会议》上，

讲如何处理旅游与遗产保护的关系时，说得非常透彻。他说：“‘保’是基础，是前提，‘

用’要永续利用，用也不限于仅仅是经济效益。……可是，实际工作中是什么情况呢?在景

区内建设旅游设施，包括至今争论不止的索道，有的索道站台都建到景区门脸上或山顶峰了

。只以照顾游人的吃、住、行和眼前的利益，为满足某些企业的短期经济收入为主旨，实际

竭泽而鱼，自毁家园，把保护放到了一边，这样下去行吗?……还有一个捆绑上市、租赁使

用的问题，我还没听说哪一个国家把社会公有的世界遗产地租赁给艺术个垄断性旅游企业使

用和管理，或把世界遗产与一些旅游企业捆绑上市的。把文化遗产变成了直接的经济行为、

商业行为，世界各国都没有这样的先例，我们创造了一个‘特殊’。这种行为与世界保护遗

产的潮流是格格不入的，也是违背文化遗产保护工作的基本规律的。”??

根据以上分析，可知风景名胜资源的开发与管理和旅游业的经营管理是根本不同的两个行业

。但二者之间的合作，我认为还是需要的。旅游需要资源，风景名胜资源需要客源，二者之

间可以说是唇齿相依的关系。只有通过合作，才能实现风景名胜资源与市场的有效结合。这

里顺便强调一下，就是旅游业，也应加强对资源的保护。因构成旅游的“游、行、吃、住、

购、娱”六大要素，我认为核心和前提还是“游”，只有有了能吸引游人的风景资源，才能

有游人的“游”，也才能产生行、吃、住、购、娱。没有吸引游人的风景资源，这六要素也

就等于零。??

非常感谢宣传部通知我参加今天这个长城文化研讨会，给了让我能阐述多年来对我区长城应

统一开发建成大风景名胜区的看法的机会，更要感谢区委王书记来怀短短时间里，通过调研

就提出长城文化这个概念，并高瞻远瞩把它提升为怀柔可持续发展主线的高度。看来，怀柔

这段61.5公里秀美的长城从今天开始要受到很好的保护了，以它为依托，以沿线风景资源为

命脉的100余平方公里的大风景名胜就要诞生了。通过科学制定的严格执行规划，再引进先

进水平的管理标准，成为如黄山、张家界、八达岭等那样国家重点风景名胜区的那天临近了

。怀柔长城这个传世之宝会经我们这代人很好地传于后世了!今天这个研讨会将是这个传世

之宝传于后世的一个重要里程碑。