挪威是世界主要海产品出口国之一，海产品是仅次于石油的第二大出口商品。1999年产值为300亿挪威克朗（33亿美元）。预计世界的食品需求将会越来越多地由海洋提供，这就提出了重大的挑战：必须改进资源的经营水平，养殖业必须以环保健康高效的形式发展。

在挪威，人们越来越认识到海洋资源发展中存在的巨大潜力以及渔业、养殖业在国家工业中所起的日益重要的作用。随着石油天然气资源的减少，海洋渔业的收入会成为挪威经济的重要成分。挪威海产品的生产应符合更严格的健康卫生标准，以可持续的、对环境有利的生产和捕获方法为基础。

自古以来，挪威人就以捕鱼、猎鲸、猎捕海豹为生。这一方式是沿岸地区生活和文化的基础。捕鱼业今天仍是挪威最重要的出口工业之一。努力改进海洋资源的管理是政府工作重点，以保证商业捕捞和养殖能一直成为主要工业。 渔业一直在挪威工商业中占有如此中心的位置是由于挪威拥有世界一些最富庶的渔场。北海、挪威沿岸、巴伦支海以及挪威海北极沿岸都是高产区，主要鱼类资源的产卵区就紧靠挪威海岸。挪威的海岸线特别适合进行对环境无害的鱼类养殖。近年来海洋养殖业已迅速发展成为沿海地区的新兴的创汇产业。 1999年挪威出口养殖鲑鱼、鳟鱼价值125亿挪威克朗（14亿美元）。

1946年，挪威成为世界上第一个建立独立的渔业部的国家。 渔业部负责港口、航道、导航及灯塔系统和电子导航辅助系统的管理。

 

近30年来，通过实行捕捞量定额和许可证制度，曾经是自由开放的挪威渔业已经成为管理有序的可持续的创汇产业。二战后的技术革命创建了如此高效的捕鱼船队使得以上措施十分必要，用以避免过渡捕捞和资源枯竭。鱼群在经济区和国际海域间洄游，各国渔船不断增加，使得国际海洋鱼类资源管理方面的共同约定更为必要。挪威在国际渔业合作方面有悠久传统。1977年实行200 海里经济区以后，挪威与一些国家已签订了捕鱼协定。 1995年联合国的国际海域鱼类资源和洄游鱼类资源协定朝着这一方向迈出了重要的一步。挪威政府十分重视执行该协定的原则。

以可持续方式经营挪威丰富的鱼类资源至关紧要。挪威的目标是在负责任的渔业原则的基础上保护并逐渐增加鱼类资源以便每年可取得尽可能高的、稳定的捕获定额。为达到这一目标，挪威进行了包括多物种在内的海洋调查。这些研究展示了各种鱼类和海洋哺乳动物之间的关系。

海洋哺乳动物处于食物链的最高层，在生物物种安全限度内捕获海洋哺乳动物与捕捞鱼类一样是很自然的。用这种整体论的方法来经营海洋资源是挪威政府采用的多物种模式经营的基础。已进行了综合性研究，全面调查挪威可捕获的小??鲸的数量，推广人道的高效的屠宰方法。 捕鲸和海豹必须遵守非常严格的要求和规定。

虽然在努力扩大其他鱼类的生产，挪威水产养殖业仍以人工饲养大西洋鲑鱼和鳟鱼为主。养殖业与传统渔业的结合―海洋牧场―正处于试验阶段。这一方法涉及在自然环境下放养和起获水产品。

挪威捕获的鱼有约百分之九十用于出口。市场利润决定出口贸易。这就意味着每一个环节都必须重视质量。政府的目标是通过各种方式创造更多的产值：合理的资源管理，进一步发展除大西洋鲑鱼和鳟鱼以外的新鱼种的养殖，增加鱼类加工，更好的利用副产品。 挪威致力于成为海洋技术方面的主要的经营者。企业经营者在不同类型的捕鱼船队、水产养殖业、鱼类加工业中取得成功、有利润，对保证地处漫长海岸线的市镇的繁荣至关重要。

 

渔业和水产养殖业是沿海大部地区经济的支柱产业。在捕鱼船队工作的人数超过21,300人（其中15,300人以捕鱼为唯一或主要职业），约12,500人在鱼类产品加工业就业，鱼类、贝类养殖的从业者超过3,700 人。

渔业和水产养殖业的发展对其他工业产生了连锁反应，造船业、修船业、渔具业、技术设备的生产，饲料生产、包装、运输、研发等都得到了发展。

统计数字表明1999年挪威鱼产量达到260万吨，价值100亿挪威克朗。水产养殖产量总计鲑鱼约414,000吨、鳟鱼42,000吨，价值近90亿挪威克朗。鱼类和鱼产品出口达到了300亿挪威克朗，其中约125亿挪威克朗来自养殖业。目前挪威向170个国家出口鱼类和鱼产品。

渔业和水产养殖业是挪威第二大出口产业。原油出口居首位，占出口总额的38.4%, 海产品和鱼类制品居第二位，占出口总额的8.7%；其次是天然气和有色金属，分别占8.5%和6.9%。

 

1997年挪威捕鱼340万吨（包括养殖鱼类和淡水鱼），是世界第十大捕鱼国。但在海产品方面，挪威是主要出口国。战后时期，全球性的捕渔业发展迅速，建立了大型的远洋船队去寻找新的以前未被利用的渔场和资源。 到二十世纪七十年代，世界年捕捞量稳定在6,000万吨，许多渔区的鱼类资源减少，限制捕捞势在必行。从七十年代中期起，总捕捞量再度增加，到1989年达到顶点的1亿吨。从那以后，捕捞量（包括淡水鱼）保持在这一水平。从1988年到1996年世界水产养殖的鱼和贝类产量增加了一倍多。

这就构成了对鱼类资源的重大挑战，因为许多资源现已接近枯竭或被过度开发。还有大量的鱼类资源由于技术和经济的原因没有或很少被利用，它们会对将来产生什么影响现在还无法得知。因此，在接下来的几年中，对于海产品最重要的补充将可望来自进一步发展的水产养殖业。

 

1977年1月1日，挪威在本土外建立的200海里经济区正式生效。同年晚些时候在斯瓦尔巴德(Svalbard) 周围建立了一个200海里的鱼类保护区。1980年在扬马延岛(Jan Mayen)周围增加了200海里的渔区。这些措施使挪威有权利、有责任管理控制大量的海洋资源。　最重要的商业鱼类是与欧盟、俄罗斯合作共同管理的。挪威还和法罗群岛、冰岛、格陵兰、波兰定有双边渔业协定，每年与这些国家召开年会制定捕鱼限额，讨论其他管理措施。此外，挪威还参加了就在挪威海域春季产卵的鲱鱼、鲭鱼、青牙鳕而进行的多边渔业谈判。挪威代表团中包括了政府官员、海洋研究专家以及渔业从业者。

这些协定的主要目的是谨慎经营海洋资源，科学地制定总捕捞限额，就在对方海域中的相互捕鱼权做出合理的平衡，达成协议。

捕捞限额是在国际海洋开发协会(ICES)的评估和建议的基础上确定的。挪威还加入了下列一些国际管理机构：东北大西洋渔业委员会(NEAFC)，西北大西洋渔业组织(NAFO)，国际捕鲸协会(IWC)，北大西洋海洋哺乳动物委员会(NAMMCO)。近年来，东北大西洋渔业委员会(NEAFC) 在管理东北大西洋国际水域的资源方面起了积极的作用。西北大西洋渔业组织(NAFO)也在本区域起到了同样的作用。

渔业项目在挪威对发展中国家的援助中扮演了重要角色。渔业已经逐渐成为挪威双边援助中的主要内容。

挪威渔业官员不仅在经合组织(OECD)、世贸组织(WTO)等国际组织里与其他国家就贸易政策展开工作，他们还与单个国家或通过欧洲经济区(EEA)协定与欧盟(EU)、欧洲自由贸易协会(EFTA)各国进行交流。此外，通过粮农组织(FAO), 世贸组织(WTO), 国际食品法典委员会(Codex Alimentarius Committee, CAC), 还就保证食品安全进行了国际合作。

渔业当局致力于全球性和地区性海洋环境保护的程序和协议，以确保管理海洋时综合考虑环境因素，使建立在科学基础上的现存海洋资源的可持续利用原则得以保留。

 

挪威拥有多样化的、技术先进的捕鱼船队，包括了从单人驾驶的小型近海渔船到大型拖网渔船和围网船。一些船装备有鱼类加工机械，可在船上现场加工。1999年年底渔船总数达到13，196艘，其中8，459条有甲板，其余为敞式船。注册船只中只有一小部分用作常年捕鱼。有甲板的船只中，长度超过28米的有381条，其产值是挪威总捕捞产值的63%。长度介于13米至28米的有1，244条，贡献了总捕捞价值的25.6%。 鳕鱼类，包括鳕鱼、绿青鳕、黑线鳕、鲷、??鳕、大比目鱼和其他一些鱼类，是用鱼网、蛛网、手钓网、丹麦式围网、围网及拖网的方式捕获。中上层鱼类如鲱鱼、鲭鱼、毛鳞鱼多用环形网捕捞；工业鱼类，如挪威条鳕、玉筋鱼、青牙鳕则是用拖网捕获。

尽管多年来努力限制捕鱼业和经营活动，渔船的生产能力和资金投入与资源相比仍然是太大了。结果是虽然近几年来渔业的几个方面有实质性的利润增长，但总体利润率仍很低。无论如何必须减少远洋和沿海捕捞能力。1994年春，开始在格陵兰的捕虾船上使用单位定额制。1996年，这一制度扩展到远洋围网船和鳕鱼拖网船。定额制使船只需在限定期间遵守特定的规定。并将定额制应用于一种或多种船只, 逐步迫使一些渔船退出捕捞业。

这项措施的目的是减少对资源的压力，减少捕捞能力，提高存留船只的利润，也便于船只的更新。2000年夏该措施进行了修订，扩展到以上提到的三类船只和长度28米以上的常规渔船。七十年代以来，挪威经济区内的近海油田对渔业提出了新问题。原来重要的鱼场现在被石油业使用。挪威的目标是提供支持使得渔业和石油业共同发展。

    

近20年来，挪威的水产养殖业飞速发展。今天，养殖业已成为高效生产高价值食品的现代化的有国际竞争力的工业。主要产品是大西洋鲑鱼，其余是鳟鱼。北冰洋红点鲑是养殖新品种，大比目鱼、大西洋鲶鱼、扇贝的养殖也已开始。养殖鱼的产量现在已是挪威农业肉产量的2倍。从长远观点看，如果水产养殖能以环保的方式发展，水产养殖几乎毫无疑问将在海产品生产中起非常重要的作用。渔业政府部门积极参与规划未来挪威近海地区的使用。规划的目的是平衡不同使用者的利益，养殖业、渔业和褐藻、海带的开发将发挥重要的作用。

水产养殖是一种具有多项优势的食品生产方式。它有利于环境、营养和饲料的使用。挪威在鱼类、贝类养殖等方面具有世界先进水平，在其自然条件和基础设施方面得天独厚。

许多挪威城镇高度依赖水产养殖业提供就业和稳定的人口。整个挪威沿海，从东南部的哈瓦勒(Hvaler)到最北边的阿斯特芬马克(Aust-Finnmark)分布着三千多个养殖区。据1998年的统计，有养殖鱼场1288个，其中768个养殖鲑鱼和鳟鱼。孵化场、鲑幼鱼场25个，海洋鱼类和贝类养殖场162个。

与传统渔业相比，水产养殖更能稳定挪威沿海社区的就业。知识与技术的结合使水产养殖不受传统渔业产量大小年的影响。为了适应市场，挪威已采取了许多措施来限制增产。1997年，挪威与欧盟达成协议，使鲑鱼进入欧洲市场，并制定了鲑鱼最低价格以及出口欧盟的鲑鱼年增长量的最高限额。

在挪威，进行鱼类、贝类养殖需要申请正式执照。取得执照的条件是养殖活动不能构成传播鱼类疾病的危险，养殖设施不能与其他当地利益发生冲突。过去几年来，对健康、环保的要求大大提升，技术标准提高，鱼场经营的指导方针得到改进。挪威渔业竞争力强并有一系列的措施以保障渔业对环境有利，不断发展。

挪威国内市场鱼的年销售额为50-60亿挪威克朗。然而大部分的鱼和鱼产品用于出口。

欧盟是最重要的市场，约60%的鱼出口到欧洲各国，价值300亿挪威克朗。最大的进口国是：日本、丹麦、英国和法国。最近几年一些亚洲市场出现了喜人的增长。对一些东欧国家的出口迅速扩展。 在南美，巴西订购了大量的分割鳕鱼片；对美国的出口也在上升。挪威渔业部将努力获得更多的市场列为工作重点。

位于特隆姆瑟的挪威海产品出口协会在主要市场有代表常驻，协调与国外水产业的市场争端。协会是渔业部的咨询机构，同时还有管理职能。1999年挪威进口了价值50亿挪威克朗的包括鱼肉、鱼油等在内的鱼和鱼产品，其中部分进口产品是从外国渔船直接卸货到挪威的加工厂。进口品种主要为鳕鱼、鲭鱼和鲱鱼。

挪威渔业由遍及沿海的许多中小公司组成。过去20年来，鱼品加工公司由860家减少到500家。2000年，沿岸有12家鲱鱼肉油加工厂，大部分产品是高质量的鱼肉，用于鱼类养殖饲料的生产。近年来根据国内情况和世界贸易的变化已做出了调整，致力于减少渔业对资源的压力，推行公司与以市场为中心的赢利生产间的合作措施。政府已采取措施，一些公司已努力使设备器材现代化，保证质量，加强竞争力和市场销售。挪威渔业提供高质量的产品，使挪威继续保持海产品出口大国的地位。以鱼类和养殖产品为原料的水产加工业对沿海地区的经营活动、就业和经济发展有巨大影响。

挪威进行了水产养殖、海洋渔业、捕海豹、捕鲸以及生物技术等多方面的综合性研究。多年来渔业研究一直是预算优先考虑的项目，研究项目涉及资源、海洋和海岸的自然环境、渔业技术、水产养殖、海产品、工业、贸易发展、食品和市场等方面。每年渔业研究投入的资金为7亿挪威克朗。水产养殖业的重点是孵化和喂养育苗，遗传学和鱼的健康，生物技术也被高度重视。

部分渔业研究的公共基金通过挪威研究协会筹集。挪威研究协会隶属渔业部，是渔业部在研究方面的咨询机构。

设在贝尔根的海洋研究所的大部分研究资金由渔业部提供，是研究和监测鱼群和海洋哺乳动物、海洋和沿岸的自然环境、水产和海产养殖的主要机构。研究所与其他国家的海洋科学家紧密合作。许多国际合作通过国际海洋开发协会(ICES)进行。挪威渔业和水产研究所（特隆姆瑟）进行水产、生物、生物技术处理和市场方面的研究。渔业董事会的营养研究所（贝尔根）就人类营养问题和养殖鱼的饲料问题向渔业官员提出建议，并进行这一领域的研究。有安全保证和高质量是现代食品出口的基本条件。挪威渔业当局重视建立令人满意的系统来保证食品达到这些条件。

沿海的一些高级中学开设了与渔业相关的职业培训课程：捕鱼、猎鲸、水产养殖、鱼类加工和沿海工业。地区学院、海洋高级专科学院以及大学都提供渔业高等教育。挪威渔业学院（特隆姆瑟）开设了学位课程。挪威的4所大学都设有渔业相关领域的硕士学位课程，颁发学位。特隆德海姆大学的挪威经济商业管理学院和挪威理工学院也提供与渔业相关的研究。

位于贝尔根的渔业董事会是渔业部的执行机构，负责管理、指导、监督和检查。 挪威的捕鱼定额每年发放，定额量因船而异。通常是每条船有固定的捕获各种鱼的限额。 有些船只被允许捕捞总定额的最高量。捕鱼量达到定额，捕鱼活动就停止了。为了防止捕捞低于标准的鱼已制定了许多技术规范，并禁止将捕到的鱼倒回海里。监督检查法律规定的执行是渔业董事会的首要任务。在挪威渔场，无论是挪威渔船还是外国渔船都会受到严格的检查。这一规定也适用于在海上和岸上卸鱼时的检查以及为防止捕捞未成熟的鱼进行的技术检查。 同时挪威正在发展可以更好的避免捕获小鱼的装置。海岸警卫队执行海上检查。渔业董事会还有检查和监测法规执行情况的重要职能。近几年来在协调改进执法工作的效率上已做了许多工作。自2000年春季渔业部开始卫星监控所有长度超过24米的挪威渔业用船。

挪威十分重视达成能确保负责任的渔业所需的协议。通过在北部地区和北海地区与其他国家的合作，目前挪威已与俄罗斯、爱尔兰、苏格兰、丹麦、冰岛达成了合作协议。

挪威承诺致力于负责任的海洋管理方法和国际水域资源的可持续利用；在这一点上，联合国的公海鱼类资源和洄游鱼类资源协定是重要的准则。

渔业政府部门致力于保证挪威鱼产品在世界市场质量上乘，渔业董事会按此宗旨检查执法，进行实验研究。

渔业当局确保鱼和海产品的饲养条件符合要求。为达这一目的，渔业当局与中央、地方各级政府的有关机构以及警方共同合作。渔业部还负责监督目前的销售出口遵守各项规定。

在可持续利用并赢利发展原则上的资源保护是挪威渔业政策最重要的目标。保持海洋动植物自然环境的健康是挪威渔业政策的指导原则，也是包括捕获鱼、海豹、鲸及水产养殖的几乎所有经营活动的指导原则。应该收获大自然的剩余财富，无论是鱼，还是海豹、鲸这样的海洋哺乳动物。挪威人认为在对物种负责的限度内捕获所有鱼类和海洋动物应该是可能的。如果我们能成功做到这一点，成功地避免对世界海洋资源的过度捕杀，海洋将成为人类可永续利用的食品库。对挪威这样一个渔业国来说，在所有海洋资源的经营活动中赞同海洋保护和科学利用原则是至关重要的。

 

 

 

 

 

北京林业大学外语学院李兵承译

2002年12月