论八达岭长城文物保护工作-中国长城网

论八达岭长城文物保护工作

发布时间:2005-01-19 16:38:15.0

作者:白玉明王中民

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驰名中外的八达岭长城，正式向中外游人开放已42年了。在将近半个世纪的岁月里，原已毁坏严重的长城，在雨霜雨雪的摧砺、汽车尾气污染加重、游人越来越多等诸多不利条件中，不但没有“每况愈下”，反而正在一步步恢复在全盛时期的面貌与风采。八达岭长城以其雄伟壮观，保存完好，环境优美，管理有序，1982年被国务院列入第一批“国家级重点风景名胜区”，1987年代表万里长城接受联合国教科文组织颁发的“世界文化遗产”证书，同年被评为“中国旅游胜地四十佳”之首，1999年又荣获“全国文明旅游风景示范点”的称号。
八达岭长城文物保护工程是成功的。这其中凝结着几代革命家对长城的关心和爱护，离不开全国人民和海外各方人士对长城的支持与支摇，但是具有根本意义的一条，是八达岭长城的管理者们以改革的思维，积极、辩证、全面地理解党的文物保护工作方针，结合自己的实际，探索出一条“保护第一，产业运作，以文（物）兴旅（游），以旅（游）养文（物），互促互益”的新路子。
一、抓住机遇，全面开发长城的经济资源，把文物保护由“事业”转向“产业”
八达岭长城建于明朝弘治（1505年）年间。到解放前夕，居庸外镇和北门锁钥两座关门均已倒塌，其它的敌楼、垛口、墙体也破败不堪。1952年，时任政务院副总理兼文化教育委员会主任的郭沫若同志提议，修复长城，接待国内外游人。从那时起，国家几次拨款进行了较大规模的修复，为后来恢复长城原貌打下了重要的基础。另外，每年还拿出一定的资金用于日常维修或急救性抢修。1958年正式向游人开放。1961年被列入首批全国重点文物保护单位。到1981年之前，八达岭长城一直是接待服务型的事业单位，一切开支费用均由国家负担。
1981年北京市政府建立了八达岭特区。赋予特区办事处具有保护长城、管理长城的政府职能和开发资源、发展经济的企业职能，同时给予了免征所得税“放水养鱼”的政策。要求在经济收入中（主要指门票部分）拿出一定的比例用于长城的文物保护和修复，尽快改变和城的面貌。从此，八达岭长城从接待服备型变为开发利用型。这是八达岭长城文物保护工作由“事业”转向“产业”的历史性变化。
特区人抓住这一历史机遇，在坚持“保护第一”的原则下，充分开发长城的旅游、文化和经济资源，很快景区内出现了百业兴旺的景象。同时根据旅游市场的发展，在有关部门的支持下，适当调整门票价格，直接增加了经济收入。景区的年营业收入1981年为178.04万元，1999年为13143.042万元，平均每年增长30%，18年来，营业收入总额为90829.38万元，按照从门票收入中提取30%，（1994年调整为20%）用于修复长城的要求，历年提取的此项资金总额为11257.89万元。除1983年市文物局拨款150万元和1984年获得“爱我中华、修我长城”活动赞助款150万元之外，国家再也没有为修复长城拨过一分钱。特区用提取的资金（含上述两个150万元），全面维护和修复了敌台19座、垛口1252座、城墙3757米，游览面积从1981年的6180平方米，增加到现在的19348平方米。特别是1999～2000年投资200万元先后修复了瓮城东、南两座兵营，待2001年6月底察院公馆复原后，八达岭长城将以400年前雄资屹立于世界之上。
1989年八达岭长城又获得一次发展的机遇。就是加盟北京投股集团公司，在海外捆绑上市，获得融资2亿元。利用这笔资金，特区接收了延庆古崖居自然风景区，兴建了八达岭温泉度假村，开发了八达岭残长城，启动了旨在扩大景区规模的“东后西移”工程，18年来，八达岭景区已从一个接待服务型的事业单位，变化发展成为一个涵概吃、住、行、游、购、娱等多行业下属二十多个企业，总资产4亿多元的产业集团。
二、维护根本，除害兴利，为长城营造一个永久性的良好环境
景区经济的高速发展，也带来了一定的负面效应。这不是商业摊点过多过，影响了长城的形象；旅游车辆日渐增加，尾气对长城的污染加重；游人中乱写乱刻乱丢废弃物的行为带有一定的普遍性。特区人谓之“三害”。特区领导认为，开发经济是为了更好地保护长城，任何给长城带来不浪影响或略有损害的行为，不管它当时有多大的经济效益，也不允许的。因为只有保护好长城，才能有长久的经济效益。为使长城完好地、永久地保存下去，特区领导决定，不仅要坚决除掉“三害”，而且要在多方面为长城创造一个良好的大环境。
首先建立一支强有力、全职能的管理队伍。这支由文物保护、公安、工商、市容、环保等从业人员组成的400多人的队伍，明确分工、落实责任、相互协作，文物古迹保护与维修，景区及游人安全、市场秩序、环境卫生、大气水源质量监测等各方面，对长城形成了一张全方位多层面的保护网络。少数游客损害文物的行为，有些商贩强买强卖的现象，游人过多时秩序混乱等问题均得到解决或明显改善。
其次，坚决整顿商业摊点，拆除有碍景观的建筑物。几年来，共撤掉城上城下各类商业网点53个；减少经营面积300平方米；仅此一项特区每年减少收入1300万元。另外拆除有碍景观的建筑12处，443.62平方米，广告牌88个。使得长城上下商业气息过浓的现象得到显著改善。在整顿的同时，又投资200万元，在长城关城的西门外建立商业餐饮服务设施3处，共400平方米，形成了网点建设整齐有序，商品经营和服务质量比较好的旅游购物街。
其三，根除汽车尾气对长城的污染。1997年，投资380万元在远离长城200米之外的滚天沟，改建了可同时停放700多辆汽车的停车场，随着旅游形势的发展，1998年又投资600多万元，在距长城2.6公里处的贫道梁修建了45000平方米，可同时停入3000辆汽车的大型停车场。有效地避免了旅游车辆尾气对长城的污染。
其四，保护环境、优化环境。特区规定，严禁在景区内自行开石、掏砂、取土、用火，废水处理必须一次性达到排放标准，把一草一树一石均纳入保护范围。从1996年起，先后投资600余万元，移栽松柏1027株，种植花木草坪20180平方米，设置小型景观23处，建造一类厕所4座，景区的生态环境进一步优化美化。
其五，各方面加强软环境建设。几年以来，在景区设置爱护长城、保护文物、遵纪守法、规范经营等内容的宣传牌，提示牌80块，向游人发放各种宣传材料150万份，举办有关文物保护，普及法律知识的宣传、咨询、文艺活动110次，计约500万人次参加。
经坚持不懈的努力，八达岭长城有了一个清洁、安全文明、法制的大环境。有关专家经多方考察后指出，如果不发生大的自然灾害等不可抗拒的原因，长城会在这样一个良好的环境中，长期完好地保存下去。
三、不断注入新的内容，让古老的长城焕发时代的青春
“保护好长城，不让它受到任何损害，是我们的天职。但是还有比这更重要的。”特区领导说，“以保护完好的长城文物为载休，来表现中华民族悠久的历史，弘扬博大精深的中国乃至东方的文化，振奋全世界炎黄子孙的斗志与精神，这才是根本目的。”因此，他们站在时代和发展的角度，不断为长城文化和旅游注入和增添新的内宾，使长城焕发出了青春。
1990年，投资2400万元，兴建了亚洲第一的长城全周影院，使广大游人身临其境地融入风烟滚滚的长城历史之中。1994年，特区投资2500万元，修建了中国长城博物馆，江泽民同志亲自题写馆名。馆中以实物、照片、文献等丰富的资源比较全面地展示了中国万里长城发展演变的历史，这里已成为中外游人了解长城历史与文化的课堂和中小学生爱国主义教育基础。1993年，投资117万元，安装了650台射灯，每天夜晚在灯光的照射下长城如一条金色的世龙腾空而起，为大力弘扬深厚博大的长城文化，特成立了八达岭长城文化艺术协会、书画院、艺术团，开展了大量的长城文化艺术的整理、研究、交流、推广工作。
从1996年至今，八达岭长城已举办国家级或国际性的文化、艺术、体育、旅游、联谊、欢庆、公益等大型活动共计120多次，有美国、日本、俄罗斯等30多个国家的外宾、港、澳、台同胞及中外游客计约100多万人次参加。特别是每年与国家体育总局联手举办的“登八达岭长城，迎接新年曙光”活动，“八达岭――富士山”中日文化交流活动，中国八达岭国际文化艺术节等已成为常规性的活动，迎接香港、澳门回归，庆祝建国50周年，“龙舞长城”，中国七大古都民间艺术节等活动，在国内外产生巨大影响。
42年来，八达岭长城已接待游人近倔人次，其中外宾近2000万人次，特别是作为我国政府重要的外事接待场所，已接待外国元首和政府首脑共计350位，其中有70位贵宾为长城题词，这更是她独有的荣誉。
过去曾是偏远、苍凉、破损的长城，在新的时代已经以新的面貌，成为交流与融汇东西文化的舞台、联结中国与世界的友谊之桥。
四、高效益带来高投入，高投入带来高效益，长城文物保护进入了良性循环
从特区成立到1999年的18年中，经济效益每年平均已30%的速度增长，上缴国家的利税平均每年以27%的速度增长（目前累计已达19876.82万元），提取的长城文物保护资金平均每年以52%的速度增长，总体上形成了一种正比、同步、协调发展的格局。景区旅游经济的开发带来了高速增长的经济效益，使长城的文物保护与修复有了充裕的资金保障，而长城的修复，景观的增添，环境的美化，又推动着旅游业的发展。长城的文物保护工作已经进入了一种比较稳定的良性循环。
为使长城的文物保护和经济开发再上一个新台阶，特区进一步明确了把八达岭长城景区建设成为综合展示万里长城历史与文化的“大博物馆”的目标。为实现这一目标，特区已开邕实施“东拓西移”战略。特区办事处将搬出景区，在远离长城的八达岭镇，将建设中国第一条磁悬浮铁路运送游人。在长城东、西关门外分别建立长城文化广场、长城诗词碑林和封闭式购物中心。那时八达岭长城将以大博物馆区、大旅游区、大文化区、大经济区的新面貌，成为世界级高档次的景区。
我国历史悠久，极具保护价值的文物数以千计，如果都由国家出钱来保护显然是困难的。八达岭长城的经验告诉我们，只要在切实坚持“保护第一”的前提下，采取改革的而不是传统的，开放的而不封闭的态度，在积极保护文物本身的同时，多方开发它的功能与价值，使文物保护与市场经济、现代生活结合起来，那么文物就不仅是古老的历史遗产，而是充满活力的资产；文物保护工作就不仅不是“光投入，不见响”的“无底洞”，而很可能发展成为一项历史色彩、文化色彩和时代色彩相融合又颇具经济潜力的事业。

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