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中国历代对忠臣烈士即有设祠奉祀,或曰忠烈庙、忠烈祠、昭忠祠、褒忠祠……,祠名为皇帝封赐。国民政府于全面对日本抗战之前,即有设祠奉祀烈士的规划。1936年,国民政府军事委员会公布“历次阵亡残废受伤革命军人特别优续办法全案”,其中正式提出“各县设置忠烈祠办法”。1940年由蒋中正指示,国民政府公布“抗敌殉难忠烈官民祠祀及建立纪念坊碑办法大纲”、“忠烈祠设立及保管办法”。所奉祀对象涵盖自辛亥革命以来,北伐、剿赤等抗敌烈士,然以当时情势,实以抗日牺牲官民为主要对象。 据1942年内政部统计,当时中国大陆已有六百多县市设立忠烈祠,多由旧日关帝庙、武侯祠、城隍庙等改建,附加祭祀。至于“首都忠烈祠”则因对日抗战,甚至直至国民政府迁台以前,始终无法建成。 1946年,全台各县市开始设置忠烈祠,其中应以当时新竹县忠烈祠最早,即今日桃园县忠烈祠,主祀祀郑成功、刘永福、丘逢甲,以及七十位台湾抗日志士,其中涵盖人员较为复杂,除各次武装抗日事件牺牲者外,尚有台湾农民组合、台湾文化协会、台湾黑色青年联盟、上海台湾青年团的成员,而其中的左翼人士,后来又被撤销祭祀(如王敏川)。国民政府迁台之后,入祀忠烈祠人员,又改以国共内战中牺牲将士为主。 原圆山忠烈祠于1969年,改为国民革命忠烈祠,直接代替首都忠烈祠。1978年,国防部公布“国民革命忠烈祠入祀办法”。得入祀者除国民革命各次起义烈士外,包含讨袁、护法、东征、北伐、剿匪、讨逆、抗战及勘乱等,各次战役阵亡或殉职者。而同年,总统蒋中正又批示应将日治时期抗日的烈士加以列入。包含简大狮、柯铁、罗福星、莫那鲁道、花岗一郎、余清芳、罗俊、吴汤兴、姜绍祖、徐骧、林昆岗等纷纷列入。 台湾相继解除戒严、终止动员戡乱时期后,海峡两岸原本的形势有所改变,不在定位为内战状态,原本彰表为国牺牲的时代气氛已然不同,忠烈祠定位逐渐转型。于是将殉职员警、消防、民防等人员,以及相关公务殉职人员也列入可以申请入祀对象。 |
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